江淮義警管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范江淮義警隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮江淮義警在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)群眾等方面的積極作用，促進(jìn)江淮地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的深入開展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于江淮地區(qū)參與義警工作的所有人員及其相關(guān)活動(dòng)。江淮義警是在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由熱心社會(huì)治安公益事業(yè)的各界群眾自愿組成的非營利性、群眾性治安防范組織?；驹瓌t1.自愿參與原則：江淮義警工作堅(jiān)持自愿報(bào)名、志愿參與的原則，充分尊重個(gè)人意愿，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫他人加入。2.依法依規(guī)原則：江淮義警的一切活動(dòng)必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)以及公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。3.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)群眾為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。4.統(tǒng)一管理原則：江淮義警隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合的管理體制，確保隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。組織架構(gòu)與職責(zé)組織架構(gòu)1.江淮義警總隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)江淮地區(qū)義警隊(duì)伍的整體工作，制定工作計(jì)劃、工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各地義警隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。2.各地義警支隊(duì)：在總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)義警隊(duì)伍的組織、管理和日常工作開展，組織義警參與各類治安防范和服務(wù)群眾活動(dòng)。3.義警大隊(duì)：根據(jù)實(shí)際工作需要，在支隊(duì)轄區(qū)內(nèi)劃分若干義警大隊(duì)，負(fù)責(zé)具體組織義警開展各項(xiàng)工作任務(wù)，對義警進(jìn)行日常管理和培訓(xùn)。4.義警中隊(duì)：義警大隊(duì)下設(shè)若干義警中隊(duì)，以社區(qū)、村（居）委會(huì)或特定區(qū)域?yàn)閱挝唤M建，是義警隊(duì)伍的基本作戰(zhàn)單元，負(fù)責(zé)組織義警在本轄區(qū)內(nèi)開展巡邏防控、安全宣傳等工作。職責(zé)分工1.總隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)關(guān)于義警工作的決策部署，制定江淮義警隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和工作目標(biāo)。組織開展義警隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，建立健全義警隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地義警隊(duì)伍開展跨區(qū)域治安防范和應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施重大安保任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和社會(huì)資源，為義警隊(duì)伍建設(shè)和工作開展創(chuàng)造良好條件。定期對義警隊(duì)伍建設(shè)和工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)義警工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。2.支隊(duì)職責(zé)落實(shí)總隊(duì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定義警隊(duì)伍建設(shè)和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本地區(qū)義警隊(duì)伍的招募、選拔、審查和登記備案工作，建立義警人員檔案。組織開展義警培訓(xùn)工作，提高義警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保義警依法、規(guī)范、安全開展工作。對義警隊(duì)伍的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，對違反規(guī)定的義警進(jìn)行批評教育和糾正。組織義警參與本地社會(huì)治安防范工作，開展巡邏防控、安全檢查、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)與本地公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋義警工作情況，配合做好各項(xiàng)工作。對在義警工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳義警工作先進(jìn)事跡，營造良好的社會(huì)氛圍。3.大隊(duì)職責(zé)具體組織實(shí)施本大隊(duì)義警的日常工作，按照支隊(duì)的工作部署和要求，制定工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。負(fù)責(zé)義警的編組管理，根據(jù)義警人員的特長、工作時(shí)間等情況，合理安排義警參與巡邏防控、社區(qū)服務(wù)等工作任務(wù)。定期組織義警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高義警的工作技能和綜合素質(zhì)。對義警的工作表現(xiàn)進(jìn)行日常考核，及時(shí)掌握義警的工作動(dòng)態(tài)和思想狀況，做好思想政治工作。負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)單位等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，組織義警參與各類治安防范和公益活動(dòng)，拓展義警工作領(lǐng)域。協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展案件線索收集、調(diào)查走訪等工作，為維護(hù)社會(huì)治安秩序提供支持和幫助。4.中隊(duì)職責(zé)組織義警在本轄區(qū)內(nèi)開展巡邏防控工作，制定巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、時(shí)間和任務(wù)，確保轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。配合社區(qū)、村（居）委會(huì)開展安全宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的安全防范意識和自我保護(hù)能力。協(xié)助公安機(jī)關(guān)排查化解各類矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，積極配合做好疏導(dǎo)和處置工作。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位、場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行整改。收集社情民意，了解群眾需求，及時(shí)向大隊(duì)和公安機(jī)關(guān)反饋群眾的意見和建議，為改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。組織義警參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難群眾等，增進(jìn)警民關(guān)系，樹立義警良好形象。人員招募與管理招募條件1.政治素質(zhì)：擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正，具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。2.身體條件：身體健康，具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡在18周歲以上、60周歲以下（特殊崗位可適當(dāng)放寬年齡限制）。3.工作能力：具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心，能夠服從組織安排，積極參與義警工作。4.其他條件：優(yōu)先招募具有相關(guān)專業(yè)技能（如法律、治安防范、應(yīng)急救援等）、熱心公益事業(yè)、有奉獻(xiàn)精神的人員。有違法犯罪記錄或曾被開除公職的人員不得報(bào)名參加江淮義警。招募程序1.發(fā)布公告：通過公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布江淮義警招募公告，明確招募條件、程序和報(bào)名方式等信息。2.報(bào)名登記：申請人可通過線上報(bào)名（填寫電子表格并提交相關(guān)資料）或線下報(bào)名（到指定地點(diǎn)領(lǐng)取報(bào)名表格并填寫）的方式進(jìn)行報(bào)名。報(bào)名時(shí)需提交個(gè)人身份證、學(xué)歷證明等相關(guān)材料。3.資格審查：對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，核實(shí)其提交的材料真實(shí)性和是否符合招募條件。審查合格的人員進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。4.面試考核：組織面試考核，了解報(bào)名人員的基本情況、工作意愿、溝通能力等，綜合評估其是否適合從事義警工作。5.背景調(diào)查：對通過面試考核的人員進(jìn)行背景調(diào)查，了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無違法違紀(jì)記錄等情況。6.錄用培訓(xùn)：經(jīng)資格審查、面試考核和背景調(diào)查合格的人員，確定為江淮義警隊(duì)員，并組織參加統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、治安防范知識、職業(yè)道德等，培訓(xùn)合格后方可上崗。人員管理1.檔案管理：為每位江淮義警隊(duì)員建立個(gè)人檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.考勤管理：義警隊(duì)員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)參加各項(xiàng)工作任務(wù)。建立考勤制度，對義警隊(duì)員的出勤情況進(jìn)行記錄和考核。3.請銷假制度：義警隊(duì)員因特殊情況需要請假的，應(yīng)提前按照規(guī)定程序向所在大隊(duì)或中隊(duì)請假，并安排好工作交接。請假結(jié)束后及時(shí)銷假。4.裝備管理：為義警隊(duì)員配備必要的工作裝備，如制服、巡邏器械等。建立裝備管理制度，明確裝備的領(lǐng)取、使用、保管、維護(hù)和歸還等要求，確保裝備完好、安全使用。5.紀(jì)律要求嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，保守工作秘密，不得泄露警務(wù)工作信息。服從組織安排，聽從指揮調(diào)度，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不得擅自離崗、脫崗或拒絕執(zhí)行任務(wù)。文明執(zhí)勤，禮貌待人，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不得侵犯群眾合法權(quán)益。團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，不得拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)體，維護(hù)義警隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。嚴(yán)禁參與任何違法犯罪活動(dòng)，不得從事與義警身份不符的行為。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織義警隊(duì)員學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，特別是與治安管理、群眾工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，確保依法履行職責(zé)。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：開展治安防范知識、巡邏防控技巧、矛盾糾紛調(diào)解方法、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提高義警隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)義警隊(duì)員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，樹立良好的義警形象。4.安全知識培訓(xùn)：進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全等方面的培訓(xùn)，提高義警隊(duì)員的安全防范意識和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織義警隊(duì)員參加集中培訓(xùn)，邀請公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便義警隊(duì)員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效率。3.實(shí)地演練：組織義警隊(duì)員開展實(shí)地演練活動(dòng)，如巡邏防控演練、應(yīng)急處置演練等，通過模擬真實(shí)場景，提高義警隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.經(jīng)驗(yàn)交流：定期組織義警隊(duì)員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享工作中的心得體會(huì)和成功經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高?？己藱C(jī)制1.考核內(nèi)容：對義警隊(duì)員的考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面。具體考核指標(biāo)根據(jù)不同崗位和工作任務(wù)確定。2.考核方式：考核采取日常考核與定期考核相結(jié)合的方式。日?？己擞闪x警隊(duì)員所在大隊(duì)或中隊(duì)負(fù)責(zé)，對其日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)；定期考核由支隊(duì)統(tǒng)一組織，每年至少進(jìn)行一次，通過個(gè)人述職、民主測評、工作業(yè)績評估等方式，全面考核義警隊(duì)員的工作情況。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為義警隊(duì)員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的義警隊(duì)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加更高層次的培訓(xùn)和交流活動(dòng)；對考核不合格的義警隊(duì)員進(jìn)行批評教育，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，予以辭退。工作任務(wù)與保障工作任務(wù)1.巡邏防控：在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，組織義警在社區(qū)、街道、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏防控工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為。2.安全宣傳：協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展安全宣傳教育活動(dòng)，向群眾普及法律法規(guī)、治安防范、消防安全、交通安全等知識，提高群眾的安全意識和自我防范能力。3.矛盾糾紛排查化解：深入社區(qū)、村（居）委會(huì)，了解社情民意，排查各類矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解處理，將矛盾糾紛化解在基層。4.服務(wù)群眾：積極為群眾提供幫助和服務(wù)，如解答群眾咨詢、協(xié)助辦理相關(guān)事務(wù)、關(guān)愛困難群體等，增進(jìn)警民關(guān)系，樹立良好形象。5.協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作：在公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)、案件偵查、大型活動(dòng)安保等工作中，按照統(tǒng)一安排，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作，提供線索、信息支持和現(xiàn)場秩序維護(hù)等服務(wù)。工作保障1.經(jīng)費(fèi)保障：江淮義警工作所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)主要用于義警隊(duì)員的培訓(xùn)、裝備購置、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，確保義警工作的正常開展。2.裝備保障：為義警隊(duì)員配備必要的工作裝備，如制服、巡邏器械、通訊設(shè)備等，并根據(jù)工作需要及時(shí)更新和補(bǔ)充。同時(shí)，建立裝備維護(hù)管理制度，確保裝備完好、正常使用。3.技術(shù)支持保障：公安機(jī)關(guān)為江淮義警隊(duì)伍提供必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信息共享平臺，及時(shí)發(fā)布工作指令、治安動(dòng)態(tài)等信息，提高義警工作的效率和針對性。4.后勤保障：各地應(yīng)建立健全義警工作后勤保障機(jī)制，為義警隊(duì)員提供必要的工作條件和生活保障，如辦公場所、休息場所等，關(guān)心義警隊(duì)員的工作和生活，解決他們的實(shí)際困難。獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒獎(jiǎng)勵(lì)制度1.獎(jiǎng)勵(lì)種類：對在義警工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，包括嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功等。集體獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)獎(jiǎng)牌、錦旗等，包括先進(jìn)義警中隊(duì)、先進(jìn)義警大隊(duì)、先進(jìn)義警支隊(duì)等。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)條件：在巡邏防控、安全宣傳、矛盾糾紛排查化解、服務(wù)群眾等工作中表現(xiàn)突出，成績顯著；積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件、抓獲違法犯罪嫌疑人；在突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作用，表現(xiàn)英勇；為義警隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提出合理化建議并被采納，取得良好效果等。集體獎(jiǎng)勵(lì)條件：義警隊(duì)伍組織有力，工作成績突出，在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮重要作用；積極參與公安機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿完成任務(wù)；義警隊(duì)員團(tuán)結(jié)協(xié)作，紀(jì)律嚴(yán)明，具有良好的精神風(fēng)貌；在義警工作創(chuàng)新方面取得顯著成效，具有推廣價(jià)值等。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序：由義警隊(duì)員所在大隊(duì)或中隊(duì)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)支隊(duì)審核后報(bào)總隊(duì)批準(zhǔn)。對事跡特別突出的，可直接由總隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)決定作出后，及時(shí)進(jìn)行公示，并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)品。懲戒制度1.懲戒種類：對違反義警管理規(guī)定、工作紀(jì)律或在義警工作中出現(xiàn)失誤、造成不良影響的義警隊(duì)員，視情節(jié)輕重給予以下懲戒：批評教育：對情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評教育，責(zé)令其作出