江蘇移民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范江蘇移民管理工作，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民有序融入和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)涉及移民的相關(guān)管理活動(dòng)，包括但不限于移民的遷入、遷出、安置、服務(wù)與管理等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展移民管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有移民一視同仁，保障移民在管理過(guò)程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不偏袒、不歧視。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為移民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，幫助移民更好地適應(yīng)新環(huán)境，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。4.因地制宜原則：結(jié)合江蘇不同地區(qū)的實(shí)際情況和移民特點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。二、移民遷入管理（一）申請(qǐng)條件1.符合政策規(guī)定的移民類(lèi)型因婚姻關(guān)系投靠配偶的，需提供合法有效的結(jié)婚證、夫妻雙方身份證、戶口簿等相關(guān)證明材料。因工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)等原因的，需提供工作調(diào)動(dòng)文件、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書(shū)、技能證書(shū)等相應(yīng)證明。因投靠子女的，需提供與子女的關(guān)系證明、子女的身份證、戶口簿以及子女具有贍養(yǎng)能力的相關(guān)證明。其他符合國(guó)家和江蘇省規(guī)定的移民情形。2.具備基本生活保障能力提供穩(wěn)定的收入來(lái)源證明，如工資流水、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證明等，以證明能夠在江蘇維持基本生活。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的移民，需有贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人具備相應(yīng)的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力，并提供相關(guān)證明。（二）申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人向擬遷入地的戶籍管理部門(mén)或相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提供齊全、真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料。2.受理審核：受理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的完整性和真實(shí)性。對(duì)于符合初審要求的，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步審核，審核內(nèi)容包括移民資格、遷入地居住條件等。3.實(shí)地核查：必要時(shí)，相關(guān)部門(mén)將對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際居住情況、生活狀況等進(jìn)行實(shí)地核查，確保申請(qǐng)情況屬實(shí)。4.審批決定：根據(jù)審核和核查結(jié)果，由有權(quán)審批部門(mén)作出是否批準(zhǔn)遷入的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)放相關(guān)遷入許可文件；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）特殊情況處理1.緊急情況：對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況需要臨時(shí)遷入的移民，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，優(yōu)先辦理遷入手續(xù)。2.特殊群體：對(duì)老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體的移民申請(qǐng)，給予適當(dāng)照顧，在審核和服務(wù)過(guò)程中提供便利和幫助。三、移民安置管理（一）安置規(guī)劃1.制定原則：根據(jù)移民數(shù)量、分布情況以及當(dāng)?shù)刭Y源承載能力，科學(xué)合理制定移民安置規(guī)劃，確保移民得到妥善安置。2.規(guī)劃內(nèi)容：包括安置地點(diǎn)選擇、住房建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、就業(yè)安置、社會(huì)保障等方面的規(guī)劃安排，保障移民能夠在新的居住地安居樂(lè)業(yè)。（二）住房安置1.房源提供：通過(guò)集中建設(shè)移民安置小區(qū)、利用現(xiàn)有保障性住房等方式，為移民提供住房保障。確保住房質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住功能。2.分配方式：根據(jù)移民家庭人口數(shù)量、住房需求等因素，按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行住房分配。可以采取抽簽、搖號(hào)等方式確定具體房源。3.產(chǎn)權(quán)辦理：協(xié)助移民辦理住房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保障移民對(duì)住房的合法權(quán)益。（三）就業(yè)安置1.就業(yè)政策支持：制定針對(duì)移民的就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納移民就業(yè)，對(duì)吸納移民就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。2.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)移民的就業(yè)需求和技能水平，組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等。3.就業(yè)服務(wù)：搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為移民提供就業(yè)信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)移民與用人單位的有效對(duì)接。（四）社會(huì)保障1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：按照國(guó)家和江蘇省相關(guān)規(guī)定，及時(shí)為移民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，確保移民能夠享受相應(yīng)的養(yǎng)老保障待遇。鼓勵(lì)移民積極參保，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：將移民納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)體系，保障移民能夠享受基本醫(yī)療保障服務(wù)。做好醫(yī)療保險(xiǎn)的參保登記、費(fèi)用繳納、待遇報(bào)銷(xiāo)等工作。3.其他保障：根據(jù)實(shí)際情況，逐步為移民提供失業(yè)、工傷、生育等其他社會(huì)保障，不斷完善移民社會(huì)保障體系。四、移民服務(wù)管理（一）信息服務(wù)1.建立信息平臺(tái)：搭建江蘇移民信息管理平臺(tái)，整合移民相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)平臺(tái)為移民提供政策咨詢、申請(qǐng)辦理進(jìn)度查詢、信息發(fā)布等服務(wù)。2.信息公開(kāi)：及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)移民政策法規(guī)、辦事流程、審批結(jié)果等信息，保障移民的知情權(quán)。在移民集中安置區(qū)、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置信息公開(kāi)欄，方便移民獲取信息。（二）社區(qū)融入服務(wù)1.組織社區(qū)活動(dòng)：鼓勵(lì)和支持移民社區(qū)組織開(kāi)展各類(lèi)文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，增進(jìn)移民之間的交流與互動(dòng)，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤稀?.文化教育融合：加強(qiáng)對(duì)移民的文化教育，開(kāi)展文化培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助移民了解和適應(yīng)江蘇當(dāng)?shù)匚幕?，提高移民的文化素養(yǎng)和融入能力。3.權(quán)益維護(hù)服務(wù)：設(shè)立移民權(quán)益維護(hù)熱線或服務(wù)窗口，及時(shí)受理移民的權(quán)益訴求，為移民提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，保障移民的合法權(quán)益不受侵害。（三）檔案管理1.檔案建立：為每位移民建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容包括移民基本信息、申請(qǐng)材料、安置情況、就業(yè)情況、社會(huì)保障情況等。確保檔案資料真實(shí)、完整、規(guī)范。2.檔案保管：明確檔案保管責(zé)任主體，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，妥善保管移民檔案。做好檔案的安全保密工作，防止檔案信息泄露。3.檔案利用：根據(jù)工作需要，依法依規(guī)為有關(guān)部門(mén)和單位提供移民檔案查閱、借閱服務(wù)，充分發(fā)揮檔案的作用。五、移民動(dòng)態(tài)管理（一）日常巡查1.巡查內(nèi)容：定期對(duì)移民安置區(qū)、移民聚居地等進(jìn)行巡查，檢查移民的居住情況、生活狀況、就業(yè)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.巡查方式：采取實(shí)地走訪、入戶調(diào)查、與移民交流等方式進(jìn)行巡查，確保巡查工作取得實(shí)效。（二）數(shù)據(jù)更新1.定期更新：按照規(guī)定的時(shí)間周期，對(duì)移民信息進(jìn)行更新，確保移民信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.動(dòng)態(tài)跟蹤：實(shí)時(shí)跟蹤移民的變動(dòng)情況，如遷出、遷入、就業(yè)變動(dòng)、社會(huì)保障變動(dòng)等，及時(shí)在信息管理平臺(tái)上進(jìn)行更新維護(hù)。（三）問(wèn)題處理與反饋1.問(wèn)題收集：通過(guò)巡查、移民反映、信息平臺(tái)反饋等渠道，收集移民管理工作中存在的問(wèn)題。2.問(wèn)題處理：對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，明確責(zé)任部門(mén)和處理時(shí)限，及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合研究解決。3.反饋機(jī)制：建立問(wèn)題處理反饋機(jī)制，及時(shí)向移民反饋問(wèn)題處理結(jié)果，接受移民監(jiān)督，不斷改進(jìn)移民管理工作。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查主體1.政府部門(mén)監(jiān)督：江蘇省各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)移民管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)移民管理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，接受公眾舉報(bào)和投訴。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.政策執(zhí)行情況：檢查移民管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)等問(wèn)題。2.工作流程規(guī)范：監(jiān)督移民申請(qǐng)受理、審核、審批、安置等工作流程是否規(guī)范，是否存在程序違法、拖延辦理等情況。3.服務(wù)質(zhì)量：檢查移民服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率，是否為移民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確在移民管理工作中存在的違規(guī)行為，如違反政策規(guī)定