江蘇餐廚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇省餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶）在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位通過改進(jìn)食品加工工藝、加強(qiáng)用餐管理等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：支持采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。3.無害化處理原則：確保餐廚廢棄物在收集、運(yùn)輸、處置過程中符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染和危害人體健康。4.屬地管理原則：餐廚廢棄物管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府職責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將餐廚廢棄物管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費(fèi)。組織制定本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的目標(biāo)和任務(wù)，建立健全考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)解決餐廚廢棄物管理工作中的重大問題，推動(dòng)餐廚廢棄物管理工作的順利開展。2.相關(guān)部門職責(zé)城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作，依法查處餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位食品安全的監(jiān)督管理工作，督促其按照規(guī)定處置餐廚廢棄物，防止餐廚廢棄物流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)利用餐廚廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)品的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥產(chǎn)品。價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)制定和調(diào)整餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理制度，明確專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的管理工作，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地城市管理部門報(bào)告。2.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，并保持其完好、密閉和清潔。3.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置，不得將餐廚廢棄物混入其他垃圾中投放，不得將餐廚廢棄物直接排入雨水管道、污水排水管道、河道、湖泊、海洋等水體。（二）分類收集要求1.餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集，分別收集食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。2.食物殘余和食品加工廢料應(yīng)當(dāng)采用專用容器收集，廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)采用密閉容器收集，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。3.禁止將廢棄食用油脂與其他餐廚廢棄物混合收集。三、餐廚廢棄物收集運(yùn)輸管理（一）收集運(yùn)輸許可1.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具備符合要求的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具有健全的運(yùn)營管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）收集運(yùn)輸規(guī)范1.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營。2.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，保持車輛外觀整潔，標(biāo)識(shí)清晰。3.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將收集的餐廚廢棄物及時(shí)運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒餐廚廢棄物。4.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地城市管理部門報(bào)送。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，依法查處擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)，以及不按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物等違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物運(yùn)輸過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染的違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物運(yùn)輸過程中食品安全的監(jiān)督檢查，防止餐廚廢棄物流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物處置設(shè)施，提高餐廚廢棄物的處置能力。2.餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保處置過程安全、環(huán)保、高效。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，按照誰投資、誰受益的原則，保障投資者的合法權(quán)益。（二）處置許可1.從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與處置餐廚廢棄物規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具備符合要求的處置設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地，處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；具有健全的運(yùn)營管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）處置規(guī)范1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、工藝和要求，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營。2.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向等情況，并定期向所在地城市管理部門報(bào)送。3.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止對(duì)環(huán)境造成污染。4.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)將處置后的產(chǎn)品按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處理，不得將未經(jīng)處理的產(chǎn)品直接排放或者用于其他非法用途。（四）處置過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物處置過程的監(jiān)督檢查，依法查處擅自從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)，以及不按照規(guī)定的時(shí)間、工藝和要求處置餐廚廢棄物等違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物處置過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處處置過程中造成環(huán)境污染的違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物處置產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物處置產(chǎn)品的違法行為。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、拍照、錄像；責(zé)令停止違法行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位未按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置，或者將餐廚廢棄物混入其他垃圾中投放，或者將餐廚廢棄物直接排入雨水管道、污水排水管道、河道、湖泊、海洋等水體的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證擅自從事收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位不按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，或者隨意傾倒、丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。5.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位未取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證擅自從事處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位不按照規(guī)定的時(shí)間、工藝和要求處置餐廚廢棄物，或者將處置后的產(chǎn)品按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證。7.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事