汽油市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汽油市場(chǎng)管理，規(guī)范汽油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)汽油市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家能源安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽油行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)汽油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.安全第一原則始終將安全放在首位，督促汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)汽油市場(chǎng)資源合理配置。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者提供便利，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（四）管理職責(zé)1.國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)汽油市場(chǎng)的宏觀(guān)管理和監(jiān)督檢查，制定汽油市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策法規(guī)。2.省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽油市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法，審核汽油經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)，對(duì)汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.市、縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽油市場(chǎng)的具體管理工作。4.其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)汽油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.具有穩(wěn)定的汽油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。2.具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存設(shè)施與周?chē)ǎ?gòu)）筑物、設(shè)施保持安全距離，并經(jīng)消防、安全等部門(mén)驗(yàn)收合格。3.擁有符合規(guī)定的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，能夠保證汽油質(zhì)量和數(shù)量準(zhǔn)確。4.有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。5.從事汽油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元人民幣；從事汽油零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元人民幣。6.企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人以及其他從業(yè)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉汽油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。（二）申請(qǐng)材料1.汽油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。2.投資主體證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件，如土地使用證、房產(chǎn)證或租賃合同等。4.儲(chǔ)存設(shè)施證明文件，如儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收合格證明等。5.計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備清單及檢定證書(shū)。6.管理制度文本。7.與供應(yīng)企業(yè)簽訂的長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。8.其他需要提交的材料。（三）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出汽油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.受理省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)存設(shè)施、管理制度、人員資質(zhì)等是否符合要求。4.決定省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查情況，作出是否給予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)汽油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.公示省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將許可情況在本部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）許可變更與延續(xù)1.變更汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)汽油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)需要繼續(xù)從事汽油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前90個(gè)工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）質(zhì)量管理1.汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所銷(xiāo)售的汽油質(zhì)量符合要求。2.建立健全油品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，定期對(duì)油品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，留存檢測(cè)記錄。3.不得銷(xiāo)售質(zhì)量不合格的汽油，不得摻雜摻假、以次充好。（二）計(jì)量管理1.汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量操作規(guī)程，在油品銷(xiāo)售過(guò)程中，按照規(guī)定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量，不得短斤少兩。3.建立計(jì)量管理檔案，記錄計(jì)量器具的使用、檢定、校準(zhǔn)等情況。（三）價(jià)格管理1.汽油價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)。2.明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示汽油價(jià)格，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（四）安全生產(chǎn)管理1.汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)儲(chǔ)存設(shè)施的安全管理，確保儲(chǔ)存設(shè)施完好，消防、安全設(shè)施齊全有效。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。（五）環(huán)境保護(hù)管理1.汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.加強(qiáng)油品儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染防治，減少油氣揮發(fā)和廢水排放。3.按照規(guī)定配備污染防治設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。四、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資格檢查檢查企業(yè)是否具備汽油經(jīng)營(yíng)許可條件，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)行為檢查檢查企業(yè)的質(zhì)量管理、計(jì)量管理、價(jià)格管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等是否符合規(guī)定。3.油品質(zhì)量檢查對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售的汽油進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢查是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢查方式1.定期檢查省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)每年至少組織一次對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查。2.不定期抽查市、縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。（三）檢查程序1.實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)送達(dá)檢查通知書(shū)，告知檢查的內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。3.檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查筆錄，由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)汽油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。2.對(duì)銷(xiāo)售質(zhì)量不合格汽油的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)拒絕、阻礙商務(wù)主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的企業(yè)，依法予以處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定汽油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，包括油品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。（二）應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急處置程序、人員疏散、消防滅火等。演練頻率每年不少于一次。（三）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急救援工作。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可從事汽油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。2.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)汽油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)：（1）不按照規(guī)定的條件、程序申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的；（2）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓汽油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的；（3）違反質(zhì)量管理、計(jì)量管理、價(jià)格管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)定的；（4）拒絕、阻礙商務(wù)主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的。（二）相關(guān)人員責(zé)任1.企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員違反