江西村鎮(zhèn)管理辦法總則制定目的為加強江西村鎮(zhèn)管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。村鎮(zhèn)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民聚居點。基本原則1.以人為本原則：充分考慮村鎮(zhèn)居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.科學規(guī)劃原則：遵循村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，科學合理地編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，確保村鎮(zhèn)建設(shè)有序進行。3.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.因地制宜原則：結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，突出地方特色，合理利用資源，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當明確村鎮(zhèn)的發(fā)展目標、功能分區(qū)、建設(shè)用地布局等；詳細規(guī)劃應(yīng)當對村鎮(zhèn)建設(shè)項目的具體位置、規(guī)模、設(shè)計要求等作出詳細規(guī)定。2.村鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行，并廣泛征求村鎮(zhèn)居民、相關(guān)部門和專家的意見。3.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當報經(jīng)縣級人民政府審批。經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理。規(guī)劃實施1.村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)劃進行，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。2.建設(shè)單位或者個人在村鎮(zhèn)進行建設(shè)，應(yīng)當向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未經(jīng)許可，不得開工建設(shè)。3.村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。村鎮(zhèn)建設(shè)管理工程建設(shè)1.村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行建設(shè)，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程質(zhì)量與安全1.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量和安全管理制度。2.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。3.施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全責任制，加強對施工人員的質(zhì)量和安全教育培訓。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的正常運行。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔責任區(qū)域和保潔標準。2.保潔人員應(yīng)當按照規(guī)定的時間和標準進行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾和雜物。垃圾處理1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，實現(xiàn)垃圾的無害化處理。2.垃圾收集應(yīng)當采用分類收集的方式，提高垃圾的回收利用率。3.垃圾轉(zhuǎn)運應(yīng)當采用密閉運輸?shù)姆绞?，防止垃圾沿途灑落和污染環(huán)境。4.垃圾處理應(yīng)當采用符合環(huán)保要求的處理工藝，如焚燒、填埋等。村鎮(zhèn)綠化管理綠化規(guī)劃1.村鎮(zhèn)應(yīng)當編制綠化規(guī)劃，明確綠化目標、任務(wù)和措施。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局綠化用地。綠化建設(shè)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照綠化規(guī)劃，組織開展綠化建設(shè)活動，增加村鎮(zhèn)綠化面積。2.綠化建設(shè)應(yīng)當選用適合當?shù)厣L的樹種和花草，注重植物的多樣性和景觀效果。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當積極參與綠化建設(shè)，種植樹木和花草，美化居住環(huán)境。綠化保護1.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對綠化成果的保護，禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植樹木和破壞綠化設(shè)施。2.因建設(shè)需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進行補種。村鎮(zhèn)公共設(shè)施管理公共設(shè)施建設(shè)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共設(shè)施，包括道路、橋梁、供水、供電、供氣、通信等設(shè)施。2.公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的正常運行。公共設(shè)施維護1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立公共設(shè)施維護管理制度，明確維護責任單位和維護標準。2.維護責任單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和標準進行維護，及時修復損壞的設(shè)施。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當愛護公共設(shè)施，不得隨意損壞和占用。村鎮(zhèn)環(huán)境保護管理環(huán)境規(guī)劃1.村鎮(zhèn)應(yīng)當編制環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標、任務(wù)和措施。2.環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局污染防治設(shè)施。污染防治1.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染等的防治，減少污染物排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)保要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達標排放。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。4.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對生活污水和垃圾的處理，防止污染環(huán)境。生態(tài)保護1.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境的保護，保護自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。2.禁止在村鎮(zhèn)內(nèi)非法開墾、砍伐、采礦、采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對飲用水水源地的保護，確保飲用水安全。村鎮(zhèn)土地管理土地利用規(guī)劃1.村鎮(zhèn)應(yīng)當編制土地利用規(guī)劃，明確土地用途和建設(shè)用地布局。2.土地利用規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理安排各類用地。土地審批與管理1.村鎮(zhèn)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理土地審批手續(xù)。2.土地管理部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)土地的管理，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，防止土地閑置和浪費。3.禁止在村鎮(zhèn)內(nèi)非法占用土地、買賣土地和擅自改變土地用途。村鎮(zhèn)消防安全管理消防規(guī)劃1.村鎮(zhèn)應(yīng)當編制消防規(guī)劃，明確消防設(shè)施布局和消防通道設(shè)置。2.消防規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保消防設(shè)施的正常運行。消防設(shè)施建設(shè)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照消防規(guī)劃，配套建設(shè)消防設(shè)施，包括消防站、消防水池、消防器材等。2.消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的正常運行。消防安全管理1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立消防安全管理制度，明確消防安全責任。2.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.村鎮(zhèn)應(yīng)當定期組織消防安全檢查和演練，提高居民的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。村鎮(zhèn)治安管理治安防范1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立治安防范制度，加強治安巡邏和防范工作。2.村鎮(zhèn)應(yīng)當配備必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當積極參與治安防范工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。矛盾糾紛調(diào)解1.村鎮(zhèn)應(yīng)當建立矛盾糾紛調(diào)解機制，及時化解各類矛盾糾紛。2.矛盾糾紛調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法、公正的原則，妥善解決糾紛。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當依法表達訴求，通過合法途徑解決矛盾糾紛。村鎮(zhèn)文化管理文化設(shè)施建設(shè)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)文化設(shè)施，如圖書館、文化站、體育場館等。2.文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的正常運行。文化活動開展1.村鎮(zhèn)應(yīng)當組織開展豐富多彩的文化活動，豐富居民的精神文化生活。2.文化活動應(yīng)當注重地方特色，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.村鎮(zhèn)居民應(yīng)當積極參與文化活動，提高自身文化素質(zhì)。村鎮(zhèn)旅游管理旅游規(guī)劃1.村鎮(zhèn)應(yīng)當編制旅游規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標、任務(wù)和措施。2.旅游規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理開發(fā)旅游資源。旅游資源開發(fā)1.村鎮(zhèn)應(yīng)當按照旅游規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品。2.旅游資源開發(fā)應(yīng)當注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.村鎮(zhèn)應(yīng)當加強對旅游市場的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當定期對村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等情況進行檢查，及