沭陽出攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強沭陽出攤經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護良好的市容環(huán)境、交通秩序和市場經(jīng)營秩序，保障公眾的合法權(quán)益，促進城市的健康、有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沭陽縣行政區(qū)域內(nèi)各類出攤經(jīng)營活動的管理，包括但不限于臨時攤點、流動攤販、夜市攤點等。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導出攤經(jīng)營活動在規(guī)定的時間、地點和范圍內(nèi)有序開展，避免無序經(jīng)營和混亂局面。2.便民利民原則：在管理過程中充分考慮市民的生活需求和經(jīng)營者的實際困難，在保障城市管理秩序的前提下，盡量為市民提供便利，為經(jīng)營者創(chuàng)造合理的經(jīng)營條件。3.疏堵結(jié)合原則：既要通過合理的管理措施規(guī)范出攤經(jīng)營行為，又要通過設(shè)置合適的經(jīng)營場所、提供必要的服務(wù)等方式，引導經(jīng)營者合法經(jīng)營，實現(xiàn)疏堵結(jié)合，促進城市管理與民生需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對出攤經(jīng)營活動進行管理，確保管理行為合法、公正、透明。二、出攤經(jīng)營區(qū)域劃分（一）臨時攤點區(qū)域1.根據(jù)沭陽城市的不同功能區(qū)域和人口分布情況，合理規(guī)劃臨時攤點區(qū)域。例如，在居民小區(qū)附近的特定路段，可設(shè)置一些臨時蔬菜、水果攤點，方便居民日常生活采購。2.臨時攤點區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民正常生活的地段。如一些閑置的空地、背街小巷等，但需確保周邊有相應(yīng)的公共衛(wèi)生設(shè)施。3.對于學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)等重點區(qū)域周邊，一般不設(shè)置臨時攤點，以維護周邊環(huán)境秩序和公共安全。（二）流動攤販疏導點1.在城市的一些商業(yè)相對不發(fā)達但人口密集的區(qū)域，設(shè)立流動攤販疏導點。如一些老舊社區(qū)周邊的閑置場地，通過合理規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一的流動攤販疏導點。2.疏導點應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、遮陽棚、水電設(shè)施等，為流動攤販提供基本的經(jīng)營條件。3.明確疏導點的經(jīng)營時間和經(jīng)營范圍，引導流動攤販集中經(jīng)營，便于管理和服務(wù)。（三）夜市攤點區(qū)域1.根據(jù)沭陽城市的消費特點和市民的夜間生活需求，劃定專門的夜市攤點區(qū)域。例如，在城市的繁華商業(yè)街區(qū)附近或人流量較大的廣場周邊，設(shè)置夜市攤點。2.夜市攤點區(qū)域應(yīng)設(shè)置規(guī)范的攤位布局，合理劃分餐飲區(qū)、小吃區(qū)、商品售賣區(qū)等不同功能區(qū)域，確保經(jīng)營活動有序進行。3.加強夜市攤點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，配備充足的垃圾收集設(shè)施，并安排專人定時清理，保持環(huán)境整潔。同時，要做好食品安全監(jiān)管工作，確保市民飲食安全。三、出攤經(jīng)營時間規(guī)定（一）臨時攤點經(jīng)營時間1.一般臨時蔬菜、水果攤點的經(jīng)營時間為早上[具體時間]至上午[具體時間]，下午[具體時間]至傍晚[具體時間]，以滿足居民早晚高峰時段的采購需求。2.其他類型的臨時攤點，如小日用品攤點等，經(jīng)營時間可根據(jù)實際情況適當調(diào)整，但原則上不超過每日[X]小時，且不得在夜間經(jīng)營，避免影響周邊居民休息。（二）流動攤販疏導點經(jīng)營時間1.流動攤販疏導點的經(jīng)營時間通常為上午[具體時間]至晚上[具體時間]，具體時間可根據(jù)季節(jié)變化和周邊居民生活習慣進行適當調(diào)整。2.在節(jié)假日等特殊時期，可根據(jù)實際情況延長疏導點的經(jīng)營時間，但需提前向社會公布，以便經(jīng)營者和市民知曉。（三）夜市攤點經(jīng)營時間1.夜市攤點的經(jīng)營時間一般為晚上[具體時間]至晚上[具體時間]，具體時長可根據(jù)不同季節(jié)和城市管理要求進行靈活調(diào)整。2.夜市攤點應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動，不得超時經(jīng)營，避免產(chǎn)生噪音、垃圾等問題，影響周邊居民正常生活。同時，要確保夜市結(jié)束后場地整潔，設(shè)施完好。四、出攤經(jīng)營申請與審批（一）申請條件1.經(jīng)營者必須具有合法的身份證明，年滿[法定年齡]周歲，具備完全民事行為能力。2.持有有效的健康證明，確保從事食品經(jīng)營等相關(guān)活動的人員身體健康，無傳染性疾病。3.遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定，誠實守信，具備良好的經(jīng)營信譽。4.所經(jīng)營的商品或服務(wù)應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準和安全要求，不得經(jīng)營假冒偽劣、過期變質(zhì)等商品。（二）申請材料1.經(jīng)營者本人身份證原件及復(fù)印件。2.近期免冠一寸照片[X]張。3.健康證明原件及復(fù)印件（從事食品經(jīng)營等相關(guān)活動的經(jīng)營者提供）。4.填寫完整的出攤經(jīng)營申請表，包括經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息。（三）審批流程1.經(jīng)營者向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門提交出攤經(jīng)營申請材料。2.街道辦事處或相關(guān)管理部門收到申請后，在[X]個工作日內(nèi)進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行審核，并實地查看申請經(jīng)營地點是否符合相關(guān)規(guī)定。3.初審?fù)ㄟ^后，將申請材料報送至縣級城市管理部門進行復(fù)審?？h級城市管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果作出審批決定。4.對于符合審批條件的，發(fā)放出攤經(jīng)營許可證；對于不符合條件的，書面通知經(jīng)營者并說明理由。（四）許可證管理1.出攤經(jīng)營許可證應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息，有效期為[X]年。2.經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛出攤經(jīng)營許可證，接受管理部門和市民的監(jiān)督檢查。3.出攤經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或出租，如有違反，將依法予以吊銷，并追究相關(guān)法律責任。五、出攤經(jīng)營行為規(guī)范（一）攤位設(shè)置規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置進行經(jīng)營，不得擅自移位或擴大經(jīng)營面積。2.攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定的范圍，確保經(jīng)營場地整潔有序。3.對于夜市攤點等，應(yīng)按照統(tǒng)一的攤位布局要求進行搭建和布置，不得隨意搭建違規(guī)設(shè)施。（二）商品擺放規(guī)范1.所經(jīng)營的商品應(yīng)分類擺放整齊，便于顧客選購和管理部門檢查。2.食品類商品應(yīng)放置在清潔、衛(wèi)生的容器或貨架上，避免直接接觸地面，確保食品安全。3.不得在攤位周邊隨意堆放雜物或垃圾，保持攤位周邊環(huán)境整潔。（三）經(jīng)營活動規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得強買強賣、欺行霸市。2.遵守市場價格秩序，明碼標價，不得哄抬物價、惡意降價等不正當競爭行為。3.不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備進行噪音擾民，影響周邊居民正常生活。（四）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時間和地點投放，不得隨意丟棄。2.對于產(chǎn)生污水的經(jīng)營活動，應(yīng)設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水排放符合環(huán)保要求，不得隨意流淌，污染周邊環(huán)境。3.配合管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，積極參與愛國衛(wèi)生運動等活動，共同維護城市環(huán)境整潔。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責1.縣級城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣出攤經(jīng)營管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，指導、監(jiān)督街道辦事處等基層管理部門的工作。2.街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)出攤經(jīng)營活動的日常巡查、管理和監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)經(jīng)營行為。3.市場監(jiān)管部門負責對出攤經(jīng)營活動中的食品安全、商品質(zhì)量等進行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。4.衛(wèi)生健康部門負責對出攤經(jīng)營活動中的公共衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進行監(jiān)督檢查，確保符合衛(wèi)生標準。5.公安部門負責維護出攤經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。（二）巡查制度1.街道辦事處等基層管理部門應(yīng)建立定期巡查制度，每天對轄區(qū)內(nèi)的出攤經(jīng)營區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)經(jīng)營行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標識，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的巡查力度，如學校周邊上學、放學時段，夜市攤點經(jīng)營高峰時段等，確保出攤經(jīng)營活動規(guī)范有序。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受市民對出攤經(jīng)營違規(guī)行為的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報應(yīng)及時受理，并在[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對于查證屬實的違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理，并對舉報人給予適當獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。（四）執(zhí)法措施1.對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的出攤經(jīng)營者，管理部門可進行口頭警告，責令其立即改正違規(guī)行為。2.對于多次違規(guī)或情節(jié)較重的出攤經(jīng)營者，管理部門可依法暫扣其經(jīng)營工具、物品等，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。3.對拒不配合管理、暴力抗法等行為，公安部門應(yīng)依法予以嚴厲打擊，維護正常的管理秩序。七、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.經(jīng)營者違反本管理辦法規(guī)定，未取得出攤經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由縣級城市管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.經(jīng)營者超出許可范圍經(jīng)營、擅自改變經(jīng)營地點或經(jīng)營時間的，由管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出攤經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營者在經(jīng)營活動中違反食品安全、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管理部門及工作人員違法責任1.管理部門及工作人員在出攤經(jīng)營管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，