河道示范管理辦法一、總則（一）目的為加強河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰管理、誰負責，誰破壞、誰恢復的原則。4.公眾參與、社會監(jiān)督的原則。二、管理職責（一）河道管理部門職責1.負責貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制河道綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，并負責組織實施。3.負責河道的日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為。4.負責河道工程設(shè)施的建設(shè)、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施正常運行。5.負責河道生態(tài)環(huán)境的保護和修復，推進河道生態(tài)建設(shè)。6.負責組織開展河道管理的宣傳教育，提高公眾的河道保護意識。（二）相關(guān)部門職責1.水行政主管部門：負責河道管理的統(tǒng)一監(jiān)督和指導，協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。2.環(huán)境保護部門：負責河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處河道污染違法行為。3.國土資源部門：負責河道范圍內(nèi)土地資源的管理和監(jiān)督，依法查處非法占用河道土地的行為。4.交通運輸部門：負責河道通航水域的交通安全管理，依法查處影響通航安全的涉河違法行為。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，防止農(nóng)業(yè)面源污染對河道造成影響。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好河道管理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護工作，組織開展河道巡查和保潔。2.配合河道管理部門做好涉河違法行為的查處工作，協(xié)助做好河道工程建設(shè)和維護工作。3.組織開展河道保護的宣傳教育，引導轄區(qū)內(nèi)居民自覺保護河道環(huán)境。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.河道綜合規(guī)劃由水行政主管部門組織編制，征求相關(guān)部門和社會公眾意見后，報本級人民政府批準。3.專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)河道綜合規(guī)劃編制，明確河道管理的具體要求和措施。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當符合河道規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計文件應(yīng)當包括河道影響評價的內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)當自收到河道影響評價報告之日起二十個工作日內(nèi)作出審查決定。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，保護河道工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，不得影響河道行洪安全。4.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時清理施工場地，恢復河道原狀，并報水行政主管部門驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。四、河道保護與治理（一）河道保護范圍1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。3.河道保護范圍由縣級以上人民政府劃定，并向社會公告。（二）禁止行為1.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.禁止在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等。4.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等廢棄物。5.禁止在河道內(nèi)電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。（三）河道治理措施1.加強河道清淤疏浚，定期清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道行洪暢通。2.加固河道堤防，提高堤防的防洪能力，確保河道安全。3.建設(shè)河道生態(tài)護坡，采用生態(tài)材料和技術(shù)，保護河岸生態(tài)環(huán)境。4.開展河道生態(tài)修復，保護和恢復河道水生生物棲息地，改善河道生態(tài)功能。五、河道巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.河道管理部門應(yīng)當建立健全河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)當按照規(guī)定的巡查路線和要求進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為和安全隱患。3.巡查人員應(yīng)當做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（二）監(jiān)測體系1.河道管理部門應(yīng)當建立河道監(jiān)測體系，對河道的水位、流量、水質(zhì)、工程設(shè)施等進行監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時、準確、完整，并定期進行分析和評估，為河道管理決策提供依據(jù)。3.河道管理部門應(yīng)當加強與氣象、水文等部門的合作，及時獲取相關(guān)信息，做好河道洪水預警和應(yīng)急處置工作。六、涉河違法行為查處（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等廢棄物的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在河道內(nèi)電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。（二）查處程序1.發(fā)現(xiàn)涉河違法行為后，巡查人員應(yīng)當及時制止，并報告河道管理部門。2.河道管理部門應(yīng)當對違法行為進行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)。3.河道管理部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并送達當事人。4.當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。5.當事人逾期不履行處理決定的，河道管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、河道工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍河道工程設(shè)施包括堤防、護岸、水閘、泵站、涵管、橋梁、碼頭等。（二）管理要求1.河道工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當建立健全工程設(shè)施管理制度，明確管理責任，加強工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)。2.管理單位應(yīng)當定期對工程設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保工程設(shè)施正常運行。3.管理單位應(yīng)當按照規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范，對工程設(shè)施進行維修和養(yǎng)護，保證工程設(shè)施的質(zhì)量和安全。4.因工程建設(shè)需要占用、拆除、損壞河道工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔相應(yīng)的補償和修復責任。八、河道生態(tài)保護（一）生態(tài)保護目標1.保護河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護河道生態(tài)功能。2.保護河道水生生物多樣性，促進水生生物資源的可持續(xù)利用。3.改善河道周邊生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。（二）保護措施1.加強河道生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時掌握河道生態(tài)狀況，為生態(tài)保護決策提供依據(jù)。2.嚴格控制河道周邊污染源，加強污水處理和垃圾處理，減少對河道生態(tài)環(huán)境的污染。3.保護河道兩