民航咨詢管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范民航咨詢管理工作，提高民航咨詢服務(wù)質(zhì)量，保障民航行業(yè)的健康、有序發(fā)展，維護(hù)民航市場秩序，保護(hù)咨詢服務(wù)各方的合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民航咨詢活動的各類機(jī)構(gòu)和個人，包括但不限于民航咨詢公司、咨詢顧問、相關(guān)企事業(yè)單位等。基本原則1.合法性原則：民航咨詢活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事違法違規(guī)行為。2.客觀性原則：咨詢機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)基于客觀事實(shí)進(jìn)行分析和判斷，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的咨詢意見。3.公正性原則：在咨詢服務(wù)過程中，應(yīng)公正對待各方利益，不偏袒任何一方。4.保密性原則：對咨詢過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息，應(yīng)嚴(yán)格保密。咨詢機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.專業(yè)人員配備：擁有一定數(shù)量的具備民航相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的咨詢?nèi)藛T，包括但不限于飛行技術(shù)、航空安全、機(jī)場運(yùn)營、空管等專業(yè)領(lǐng)域。3.辦公場所及設(shè)施：有固定的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施。4.管理制度健全：建立完善的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、人員管理、財務(wù)管理等制度。資質(zhì)申請與審批1.申請材料：咨詢機(jī)構(gòu)申請民航咨詢資質(zhì)時，應(yīng)提交以下材料：資質(zhì)申請表；法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)人員資質(zhì)證明文件；辦公場所證明文件；內(nèi)部管理制度文件；其他相關(guān)證明材料。2.審批程序：申請機(jī)構(gòu)將申請材料報送所在地民航管理部門。民航管理部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。民航管理部門組織專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括專業(yè)能力、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。根據(jù)評審結(jié)果，民航管理部門作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請的決定。對批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書，對不批準(zhǔn)的書面說明理由。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更：咨詢機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更時，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)延續(xù)：資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事民航咨詢活動的，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。申請時應(yīng)提交資質(zhì)延續(xù)申請表、近[X]年的業(yè)績報告、人員變動情況說明等材料。原資質(zhì)審批部門根據(jù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況和資質(zhì)條件，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。監(jiān)督管理1.定期檢查：民航管理部門定期對咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況、經(jīng)營活動、人員配備等進(jìn)行檢查，檢查周期為每年[X]次。2.動態(tài)管理：建立咨詢機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、違法違規(guī)行為等信息。根據(jù)信用檔案情況，對咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理，對信用良好的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持，對存在問題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定的咨詢機(jī)構(gòu)，民航管理部門視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令改正、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。咨詢?nèi)藛T管理資格要求1.專業(yè)知識：從事民航咨詢工作的人員應(yīng)具備民航相關(guān)專業(yè)知識，包括但不限于民航法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)等方面的知識。2.工作經(jīng)驗(yàn)：具有[X]年以上民航相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉民航業(yè)務(wù)流程和市場情況。3.職業(yè)道德：遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，保守秘密，不得從事?lián)p害咨詢服務(wù)對象利益的行為。注冊登記1.注冊申請：咨詢?nèi)藛T申請注冊時，應(yīng)向所在地民航管理部門提交注冊申請表、身份證明文件、學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷證明、職業(yè)道德承諾書等材料。2.注冊審批：民航管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以注冊登記，并頒發(fā)注冊證書。注冊證書有效期為[X]年。3.注冊變更：咨詢?nèi)藛T的姓名、單位、專業(yè)等信息發(fā)生變更時，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原注冊登記部門申請辦理注冊變更手續(xù)。繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求：咨詢?nèi)藛T應(yīng)參加民航管理部門組織或認(rèn)可的繼續(xù)教育活動，每年參加繼續(xù)教育的時間不少于[X]小時。2.培訓(xùn)內(nèi)容：繼續(xù)教育內(nèi)容包括民航法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)道德等方面的知識。3.考核管理：民航管理部門對咨詢?nèi)藛T的繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為注冊證書延續(xù)的重要依據(jù)。對未按要求參加繼續(xù)教育或考核不合格的人員，暫停其注冊證書使用，待完成繼續(xù)教育并考核合格后恢復(fù)使用。監(jiān)督管理1.誠信管理：建立咨詢?nèi)藛T誠信檔案，記錄其注冊登記情況、繼續(xù)教育情況、業(yè)績表現(xiàn)、違法違規(guī)行為等信息。對誠信良好的人員給予表彰和獎勵，對存在問題的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和管理。2.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定的咨詢?nèi)藛T，民航管理部門視情節(jié)輕重，給予警告、暫停注冊、吊銷注冊證書等處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。咨詢業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.項(xiàng)目評估：咨詢機(jī)構(gòu)在承接民航咨詢項(xiàng)目前，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行評估，包括項(xiàng)目的可行性、合法性、風(fēng)險程度等方面的評估。2.合同簽訂：與委托方簽訂書面咨詢服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條款。合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保雙方權(quán)益得到保障。咨詢過程管理1.方案制定：根據(jù)項(xiàng)目需求，制定詳細(xì)的咨詢方案，明確咨詢目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟等。咨詢方案應(yīng)具有針對性、可操作性和科學(xué)性。2.資料收集與分析：廣泛收集與項(xiàng)目相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入分析和研究，為咨詢結(jié)論提供充分的依據(jù)。3.專家論證：對于重大咨詢項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保咨詢意見的科學(xué)性和可靠性。4.報告撰寫：按照規(guī)范要求撰寫咨詢報告，報告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，邏輯清晰，結(jié)論明確。咨詢報告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、咨詢過程、分析結(jié)果、咨詢建議等部分。咨詢成果交付與驗(yàn)收1.成果交付：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的時間和方式，向委托方交付咨詢成果，包括咨詢報告、相關(guān)資料等。2.驗(yàn)收程序：委托方收到咨詢成果后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括咨詢報告的質(zhì)量、咨詢建議的可行性、資料的完整性等方面。驗(yàn)收合格后，雙方簽署驗(yàn)收文件。質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理制度：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。2.內(nèi)部審核：定期對咨詢項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審核，檢查咨詢過程的合規(guī)性、咨詢成果的質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。3.客戶反饋：重視客戶反饋意見，對客戶提出的問題及時進(jìn)行處理和回復(fù)，不斷改進(jìn)咨詢服務(wù)質(zhì)量。咨詢收費(fèi)管理收費(fèi)原則1.合理定價：咨詢收費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工作量、服務(wù)期限等因素合理確定，不得過高或過低。2.公平公開：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保收費(fèi)的公平性和透明度。收費(fèi)方式1.固定收費(fèi)：對于簡單的咨詢項(xiàng)目，可采用固定收費(fèi)方式，即雙方在合同中約定固定的咨詢費(fèi)用。2.按工作量收費(fèi)：對于工作量較大、難以確定固定費(fèi)用的項(xiàng)目，可采用按工作量收費(fèi)方式，即根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的工作量計算咨詢費(fèi)用。3.按效果收費(fèi)：對于一些能夠明確衡量咨詢效果的項(xiàng)目，可采用按效果收費(fèi)方式，即根據(jù)咨詢項(xiàng)目取得的實(shí)際效果支付咨詢費(fèi)用。收費(fèi)監(jiān)管1.價格備案：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報所在地民航管理部門備案。2.監(jiān)督檢查：民航管理部門對咨詢機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反收費(fèi)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。咨詢合同管理合同簽訂1.合同條款：咨詢服務(wù)合同應(yīng)包括以下主要條款：雙方當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式等；咨詢服務(wù)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等；服務(wù)期限；費(fèi)用及支付方式；雙方的權(quán)利義務(wù)；保密條款；違約責(zé)任；爭議解決方式等。2.合同審核：咨詢機(jī)構(gòu)在簽訂合同前，應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性、完整性和可操作性。合同履行1.服務(wù)提供：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按時、高質(zhì)量地提供咨詢服務(wù)。2.費(fèi)用支付：委托方應(yīng)按照合同約定的時間和方式支付咨詢費(fèi)用。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向委托方提供合法有效的發(fā)票。合同變更與解除1.變更程序：合同履行過程中，如需變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。2.解除條件：在合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，雙方可協(xié)商解除合同。解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同