河北節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他從事涉及能源活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.節(jié)約優(yōu)先原則：將節(jié)約能源放在首位，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，提高能源利用效率。2.合理利用原則：根據(jù)能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理配置能源資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的高效、清潔利用。3.技術(shù)進(jìn)步原則：鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步提高能源利用效率，降低能源消耗。4.全社會(huì)參與原則：強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能工作格局。二、節(jié)能管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策規(guī)劃省人民政府負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上級(jí)政府的節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.加強(qiáng)監(jiān)督管理各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能制定和實(shí)施有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)等政策，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。（二）部門(mén)職責(zé)1.節(jié)能管理部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)和政策，組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展節(jié)能宣傳培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的審核、備案和監(jiān)督管理，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能技術(shù)研發(fā)。3.工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施工業(yè)節(jié)能政策，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)測(cè)和分析。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，制定和實(shí)施建筑節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。5.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能的監(jiān)督管理，制定和實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)交通運(yùn)輸工具節(jié)能改造，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高交通運(yùn)輸能源利用效率。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的指導(dǎo)和管理，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等違法行為。加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量器具的監(jiān)督管理，確保能源計(jì)量準(zhǔn)確可靠。8.統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。定期發(fā)布能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息，為節(jié)能管理提供數(shù)據(jù)支持。（三）企業(yè)職責(zé)1.建立管理制度能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，明確節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作。2.開(kāi)展節(jié)能改造加大節(jié)能技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。對(duì)落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰更新，減少能源消耗。3.加強(qiáng)能源管理按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，接受節(jié)能管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，提高職工的節(jié)能意識(shí)和技能。三、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量（一）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1.制定與實(shí)施省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定和完善本省的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，采用節(jié)能型的工藝、技術(shù)和設(shè)備。（二）能源計(jì)量1.計(jì)量器具配備能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具，確保能源計(jì)量準(zhǔn)確可靠。能源計(jì)量器具的配備應(yīng)當(dāng)滿足能源分類、分項(xiàng)、分戶計(jì)量的要求，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)能源消耗情況。2.計(jì)量管理建立健全能源計(jì)量管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量器具的維護(hù)、管理和定期檢定。能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄能源計(jì)量數(shù)據(jù)，并建立能源計(jì)量檔案。四、節(jié)能措施（一）工業(yè)節(jié)能1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)整體能效水平。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)能源消耗比重。2.推廣節(jié)能技術(shù)支持工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，如余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。3.加強(qiáng)節(jié)能管理建立健全工業(yè)企業(yè)能源管理體系，加強(qiáng)能源消耗監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)施精細(xì)化管理。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)用能行為。（二）建筑節(jié)能1.新建建筑節(jié)能嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。2.既有建筑節(jié)能改造制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。對(duì)公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能改造，降低建筑能耗。3.建筑節(jié)能管理加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度，對(duì)建筑能耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（三）交通運(yùn)輸節(jié)能1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率，減少私人汽車出行。鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、水路等大運(yùn)量、低能耗的運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率。2.推廣節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，如新能源汽車、節(jié)能型船舶等。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的節(jié)能改造，提高燃油經(jīng)濟(jì)性。3.加強(qiáng)節(jié)能管理建立交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)能耗的監(jiān)測(cè)和分析。開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能宣傳教育，提高從業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)。（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能1.制定節(jié)能目標(biāo)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并將節(jié)能目標(biāo)分解到具體部門(mén)和崗位。建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度，加強(qiáng)節(jié)能管理工作。2.推廣節(jié)能技術(shù)采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，降低辦公設(shè)備、照明、空調(diào)等能耗。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、地源熱泵等可再生能源，提高能源利用效率。3.加強(qiáng)節(jié)能管理加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，定期報(bào)送能源消耗情況。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)。（五）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能1.農(nóng)業(yè)節(jié)能推廣應(yīng)用節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉節(jié)能，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。2.農(nóng)村節(jié)能推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣普及率。推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等可再生能源在農(nóng)村的應(yīng)用。3.農(nóng)村節(jié)能管理加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃和管理，提高農(nóng)村能源利用的科學(xué)性和合理性。開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能宣傳教育，提高農(nóng)民的節(jié)能意識(shí)和技能。五、節(jié)能激勵(lì)措施（一）財(cái)政支持1.設(shè)立專項(xiàng)資金省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品推廣等。2.財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目和企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。對(duì)使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的單位和個(gè)人給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。（二）稅收優(yōu)惠1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠對(duì)符合條件的節(jié)能企業(yè)，減按規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置用于節(jié)能的專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。2.增值稅優(yōu)惠對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合規(guī)定條件的，給予增值稅即征即退優(yōu)惠。（三）價(jià)格政策1.差別電價(jià)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，提高高耗能企業(yè)的用電成本，促進(jìn)其節(jié)能降耗。2.階梯電價(jià)推行居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)居民合理用電，節(jié)約能源。3.峰谷電價(jià)實(shí)行峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段用電，降低高峰時(shí)段電力負(fù)荷。（四）金融支持1.信貸支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，為節(jié)能企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率。2.綠色金融產(chǎn)品鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、節(jié)能監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.節(jié)能管理制度執(zhí)行情況檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位節(jié)能管理制度的建立和落實(shí)情況。2.節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查用能產(chǎn)品、設(shè)備是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行。3.能源計(jì)量情況檢查能源計(jì)量器具的配備、使用和管理情況，能源計(jì)量數(shù)據(jù)的記錄和報(bào)送情況。4.節(jié)能措施落實(shí)情況檢查工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能措施的實(shí)施情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查節(jié)能管理部門(mén)可以對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，查看生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，核實(shí)節(jié)能情況。2.能源計(jì)量監(jiān)測(cè)利用能源計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的能源消耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.定期報(bào)送與抽查要求能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)