油田管道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)油田管道的管理，保障管道安全運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本油田實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本油田范圍內(nèi)各類油氣管道（以下簡(jiǎn)稱管道）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、搶修以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障管道安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少管道事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化管道運(yùn)行過程中的監(jiān)測(cè)、檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，綜合施策，加強(qiáng)管道全生命周期管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的管道安全管理格局。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管道管理職責(zé)，規(guī)范管道管理行為。（四）管理職責(zé)1.油田管道管理部門負(fù)責(zé)制定和完善管道管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；組織開展管道安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理；協(xié)調(diào)解決管道建設(shè)、運(yùn)行中的重大問題；負(fù)責(zé)管道事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)處置工作。2.管道企業(yè)管道企業(yè)是管道安全運(yùn)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、搶修等具體工作；建立健全管道安全管理體系，落實(shí)安全管理制度和措施；加強(qiáng)管道員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能；定期開展管道安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)消除安全隱患。3.其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好管道安全管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管道建設(shè)項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)管道建設(shè)項(xiàng)目用地審批；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)管道建設(shè)和運(yùn)行過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)管道周邊治安秩序，依法查處危害管道安全的違法犯罪行為等。二、管道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.管道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.油田管道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)油田開發(fā)規(guī)劃和市場(chǎng)需求，編制管道發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.管道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮管道沿線的地形、地貌、地質(zhì)條件、人口分布、環(huán)境敏感區(qū)等因素，合理確定管道走向、敷設(shè)方式和站場(chǎng)位置，確保管道安全運(yùn)行。（二）建設(shè)1.管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.管道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、管道運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程，明確崗位責(zé)任，確保管道安全運(yùn)行。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)管道進(jìn)行定期巡檢、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道運(yùn)行中的異常情況。3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)掌握管道的壓力、流量、溫度等參數(shù)變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)警并采取措施。4.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道沿線的治安防范，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止人為破壞和第三方施工對(duì)管道造成損害。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)管道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保管道的防腐、保溫、陰極保護(hù)等設(shè)施完好有效。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除管道存在的安全隱患。對(duì)檢測(cè)、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告油田管道管理部門。3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保閥門、儀表、通信等設(shè)施正常運(yùn)行。（三）安全檢查1.油田管道管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)管道企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管道企業(yè)存在的問題。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面的安全自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告油田管道管理部門。3.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括管道的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全管理制度執(zhí)行情況等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令管道企業(yè)限期整改。四、管道保護(hù)（一）一般規(guī)定1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)管道采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保管道安全。2.任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。如擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物等。3.在管道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害管道安全的活動(dòng)：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。（二）管道與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系處理1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得危害管道安全。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向管道企業(yè)查詢擬建工程與管道的相關(guān)情況；管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后3個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。2.因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除管道設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管道企業(yè)同意，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議，提出安全防護(hù)方案，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)油田管道管理部門備案；配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。五、管道事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.油田管道管理部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)管道事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)主管部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和油田管道管理部門的要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)油田管道管理部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.管道發(fā)生事故時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)向油田管道管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。2.油田管道管理部門接到管道事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本地區(qū)管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問題。4.管道事故應(yīng)急救援結(jié)束后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)油田管道管理部門。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.油田管道管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)管道企業(yè)的管道安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令管道企業(yè)限期整改。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合油田管道管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.油田管道管理部門應(yīng)當(dāng)建立管道安全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果。（二）行政處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由油田管道管理部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.