濟(jì)寧砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)我市砂石資源的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)砂石市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)砂石的勘查、開采、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t砂石管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、可持續(xù)利用的原則。在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等合理用砂需求的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)砂石資源的有序開發(fā)與利用。規(guī)劃與資源管理規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，以及開采總量控制指標(biāo)等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。資源勘查鼓勵(lì)開展砂石資源勘查工作，提高資源勘查程度?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法取得勘查許可證，并嚴(yán)格按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限和工作要求進(jìn)行勘查作業(yè)?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)可供開采的砂石資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門。資源儲(chǔ)量管理建立砂石資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)砂石資源儲(chǔ)量進(jìn)行核查和更新。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量報(bào)告的審查和管理，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。開采管理開采許可開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自然資源主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。采礦許可證應(yīng)當(dāng)明確開采范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。開采要求1.環(huán)保要求砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放。在開采作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置灑水降塵設(shè)備，對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化和定期清掃，對(duì)廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時(shí)對(duì)開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2.安全要求砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開采作業(yè)安全。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品。制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。3.規(guī)范開采嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開采，不得擅自超層越界開采、擅自改變開采方式或者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回采率，減少資源浪費(fèi)。禁止采用掠奪式、破壞性開采方法。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理車輛營運(yùn)證。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求。運(yùn)輸規(guī)范1.密閉運(yùn)輸砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，不得沿途拋灑砂石。2.運(yùn)輸路線運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。在經(jīng)過居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，減少噪聲和粉塵污染。3.運(yùn)輸時(shí)間根據(jù)城市管理和環(huán)境保護(hù)的需要，合理確定砂石運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間。一般情況下，夜間（22:00至次日6:00）禁止從事砂石運(yùn)輸作業(yè)。因特殊情況確需夜間運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理部門申請(qǐng)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間和路線運(yùn)輸。銷售管理銷售場所管理砂石銷售應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃要求的固定場所進(jìn)行。銷售場所應(yīng)當(dāng)具備必要的防塵、降塵、排水等設(shè)施，保持場地整潔。銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)砂石銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公示砂石的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.計(jì)量準(zhǔn)確使用合格的計(jì)量器具，確保砂石計(jì)量準(zhǔn)確。不得在計(jì)量器具上弄虛作假，損害消費(fèi)者利益。3.憑證銷售建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的銷售數(shù)量、購買單位和個(gè)人、運(yùn)輸車輛信息等內(nèi)容。銷售砂石應(yīng)當(dāng)向購買方提供合法有效的銷售憑證。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.自然資源主管部門負(fù)責(zé)砂石資源的勘查、開采審批和監(jiān)督管理，組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，查處無證開采、越界開采等違法行為。2.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石開采、運(yùn)輸、加工等過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。3.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸企業(yè)和車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可和監(jiān)督管理，查處非法運(yùn)輸?shù)冗`法行為。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵污染等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違規(guī)設(shè)置銷售場所、占道經(jīng)營等違法行為。5.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)砂石開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害防洪安全等違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好砂石管理的相關(guān)工作。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊砂石領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查措施各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石管理工作的監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入砂石開采、運(yùn)輸、銷售等場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；2.查閱、復(fù)制與砂石管理有關(guān)的文件、資料、臺(tái)賬等；3.詢問當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，調(diào)查與砂石管理有關(guān)的情況；4.查封、扣押用于違法開采、運(yùn)輸、銷售砂石的設(shè)備、工具、車輛等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。法律責(zé)任違法行為界定1.未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的；2.采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行砂石開采，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的；4.砂石運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，沿途拋灑砂石的；5.砂石銷售單位和個(gè)人未明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量不準(zhǔn)確或者未提供銷售憑證的；6.違反本辦法規(guī)定的其他違法行為。處罰規(guī)定1.對(duì)未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石的，由自然資源主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行砂石開采，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。4.對(duì)砂石運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，沿途拋灑砂石的，由交通運(yùn)輸主管部門或者城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。5.對(duì)砂石銷售單位和個(gè)人未明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量不準(zhǔn)確或者未提供銷售憑證的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，