浙江減排管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)浙江省減排管理，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“排放單位”）的減排管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等法律法規(guī)，確保減排工作合法合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測、計量、統(tǒng)計和分析方法，準(zhǔn)確掌握排放情況，實(shí)施精準(zhǔn)減排措施。3.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)政府部門之間、部門與排放單位之間的協(xié)同合作，形成減排合力。4.激勵約束并重原則：通過政策激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)排放單位積極履行減排責(zé)任，推動減排工作持續(xù)深入開展。二、減排目標(biāo)與指標(biāo)（一）總體目標(biāo)到[具體年份]，全省碳排放強(qiáng)度比[基準(zhǔn)年份]下降[X]%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到[X]%，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）具體指標(biāo)1.碳排放指標(biāo)明確不同行業(yè)、不同規(guī)模排放單位的碳排放總量控制指標(biāo)和強(qiáng)度控制指標(biāo)。根據(jù)國家下達(dá)的碳排放配額，合理分配給各排放單位，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。2.污染物排放指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量控制在國家和省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。逐步提高揮發(fā)性有機(jī)物等特征污染物的減排要求，制定相應(yīng)的排放限值和控制指標(biāo)。三、減排措施（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.淘汰落后產(chǎn)能制定落后產(chǎn)能淘汰目錄，明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)和時限。加強(qiáng)對落后產(chǎn)能企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。3.發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)加大對新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵企業(yè)開展低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。（二）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.推進(jìn)煤炭清潔高效利用提高煤炭洗選比例，推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，降低煤炭燃燒污染物排放。嚴(yán)格控制新建高耗煤項(xiàng)目，對現(xiàn)有高耗煤企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。2.加大可再生能源開發(fā)利用制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵建設(shè)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。3.加強(qiáng)能源節(jié)約與管理實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展節(jié)能宣傳教育，提高全社會節(jié)能意識。（三）工業(yè)減排1.實(shí)施清潔生產(chǎn)審核督促排放單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期開展清潔生產(chǎn)審核，制定并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)給予政策支持和獎勵。2.加強(qiáng)工業(yè)污染治理加大對工業(yè)廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理力度，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染物集中處理水平。3.開展綠色制造示范創(chuàng)建培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，推動工業(yè)綠色發(fā)展。（四）建筑減排1.提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品。對新建建筑實(shí)施節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。2.發(fā)展綠色建筑制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。鼓勵建設(shè)綠色建筑，對獲得綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目給予政策支持和獎勵。3.加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理建立建筑能耗監(jiān)測平臺，對建筑能耗進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。加強(qiáng)對公共建筑的節(jié)能管理，推行合同能源管理模式。（五）交通減排1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率。鼓勵綠色出行，推廣新能源汽車，建設(shè)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。2.加強(qiáng)交通節(jié)能減排推進(jìn)運(yùn)輸工具節(jié)能減排，提高運(yùn)輸工具燃油效率。優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，推廣智能交通管理系統(tǒng)，減少交通擁堵和尾氣排放。3.發(fā)展綠色物流鼓勵物流企業(yè)采用新能源車輛、優(yōu)化配送路線，降低物流能耗和排放。建設(shè)綠色物流園區(qū)，推廣應(yīng)用綠色倉儲設(shè)施和技術(shù)。（六）農(nóng)業(yè)減排1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鼓勵建設(shè)生態(tài)農(nóng)場、循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，提高土壤肥力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.推動農(nóng)村能源清潔化推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，減少農(nóng)村面源污染。四、監(jiān)測與統(tǒng)計（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整合環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門的監(jiān)測資源，建立全省統(tǒng)一的減排監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對排放單位的污染源監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.完善監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善減排監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法，統(tǒng)一監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測方法。加強(qiáng)監(jiān)測人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測技術(shù)水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）統(tǒng)計制度1.明確統(tǒng)計范圍和內(nèi)容規(guī)定排放單位的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法。建立碳排放統(tǒng)計臺賬，記錄碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。2.加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、報送、公示等制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對虛報、瞞報、漏報等行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.制定考核辦法建立減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核方式。制定年度減排目標(biāo)責(zé)任書，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各排放單位。2.開展考核評價定期對排放單位的減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價，評價結(jié)果向社會公開。對減排工作成效顯著的單位給予表彰和獎勵，對未完成減排任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評。（二）獎懲措施1.獎勵政策設(shè)立減排專項(xiàng)資金，對在減排工作中表現(xiàn)突出的單位給予資金獎勵。在項(xiàng)目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對減排先進(jìn)單位給予優(yōu)先支持。2.約束措施對未完成減排任務(wù)的單位，采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整頓等措施。將減排情況納入企業(yè)信用評價體系，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.明確部門職責(zé)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對排放單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減排工作，制定減排政策和規(guī)劃。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)減排統(tǒng)計工作，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好減排管理工作。2.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急處置等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。定期召開減排工作聯(lián)席會議，研究解決減排工作中的重大問題。（二）日常監(jiān)管1.加強(qiáng)現(xiàn)場檢查環(huán)保等部門定期對排放單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)減排措施落實(shí)情況和污染物排放情況。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。2.強(qiáng)化在線監(jiān)測推進(jìn)排放單位安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控。加強(qiáng)對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，依法追究法律責(zé)任。加