文化出口管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范文化出口活動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)文化出口管理，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國家文化安全，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人（以下統(tǒng)稱“文化出口經(jīng)營主體”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法開展文化出口活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.社會(huì)效益優(yōu)先原則文化出口活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。3.質(zhì)量第一原則文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)注重文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，打造具有國際影響力的文化品牌。4.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則鼓勵(lì)文化出口經(jīng)營主體創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、形式和傳播方式，提高文化出口的競(jìng)爭(zhēng)力。二、文化出口經(jīng)營主體資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備相應(yīng)的文化經(jīng)營資質(zhì)根據(jù)不同的文化出口業(yè)務(wù)類型，文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化經(jīng)營資質(zhì)，如廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、出版物經(jīng)營許可證等。3.具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。4.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和資金實(shí)力文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和資金實(shí)力，能夠保障文化出口活動(dòng)的正常開展。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料文化出口經(jīng)營主體申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；相應(yīng)的文化經(jīng)營資質(zhì)證書復(fù)印件；近三年的經(jīng)營業(yè)績證明材料；專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明材料；資金證明材料；其他相關(guān)證明材料。2.審批程序文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)文化行政部門提出資質(zhì)申請(qǐng)。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)文化部。文化部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)文化行政部門的審核意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)文化出口經(jīng)營主體資質(zhì)證書；經(jīng)審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更文化出口經(jīng)營主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.資質(zhì)注銷文化出口經(jīng)營主體不再從事文化出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。三、文化出口產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核1.審核標(biāo)準(zhǔn)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：符合國家法律法規(guī)和社會(huì)公德；有利于維護(hù)國家文化安全和文化多樣性；有利于促進(jìn)中外文化交流與合作；有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)新。2.審核程序文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核制度，對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行審核。文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在文化出口產(chǎn)品和服務(wù)出口前，將相關(guān)內(nèi)容報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門進(jìn)行審核。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)文化部。文化部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)文化行政部門的審核意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批合格的，方可出口；經(jīng)審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）禁止出口內(nèi)容文化出口產(chǎn)品和服務(wù)不得含有以下內(nèi)容：1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5.宣揚(yáng)邪教、迷信的；6.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7.宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。四、文化出口渠道與方式管理（一）出口渠道1.傳統(tǒng)渠道文化出口經(jīng)營主體可以通過參加國際文化展覽、演出、比賽等活動(dòng)，以及與國外文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作等方式，開展文化出口業(yè)務(wù)。2.新興渠道文化出口經(jīng)營主體可以利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體平臺(tái)，開展文化出口業(yè)務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、數(shù)字出版等方式，將文化產(chǎn)品和服務(wù)推向國際市場(chǎng)。（二）出口方式1.版權(quán)輸出文化出口經(jīng)營主體可以通過轉(zhuǎn)讓版權(quán)、授權(quán)使用等方式，將文化產(chǎn)品的版權(quán)輸出到國外。2.合作制作文化出口經(jīng)營主體可以與國外文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作制作文化產(chǎn)品，共同開拓國際市場(chǎng)。3.實(shí)體出口文化出口經(jīng)營主體可以通過出口文化產(chǎn)品的實(shí)物形式，如圖書、音像制品、藝術(shù)品等，開展文化出口業(yè)務(wù)。（三）渠道與方式管理1.備案制度文化出口經(jīng)營主體通過不同渠道和方式開展文化出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開展業(yè)務(wù)前，將相關(guān)情況報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門備案。2.監(jiān)督管理文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化出口渠道與方式的監(jiān)督管理，規(guī)范文化出口經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。五、文化出口稅收管理（一）稅收政策1.增值稅政策對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行增值稅零稅率或者免稅政策。2.企業(yè)所得稅政策對(duì)符合條件的文化出口企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）稅收管理1.稅務(wù)登記文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，辦理稅務(wù)登記手續(xù)。2.納稅申報(bào)文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)申報(bào)納稅。3.稅收優(yōu)惠申請(qǐng)文化出口經(jīng)營主體符合稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。六、文化出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，依法保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與保護(hù)1.申請(qǐng)文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如商標(biāo)、專利、著作權(quán)等，確保自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到法律保護(hù)。2.保護(hù)文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)。（三）侵權(quán)防范與處理1.防范文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。2.處理文化出口經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，如協(xié)商解決、申請(qǐng)仲裁、提起訴訟等，維護(hù)自身的合法權(quán)益。七、文化出口統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)（一）統(tǒng)計(jì)制度1.統(tǒng)計(jì)范圍文化出口統(tǒng)計(jì)范圍包括文化產(chǎn)品出口和文化服務(wù)出口。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容文化出口統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括文化出口經(jīng)營主體的基本情況、文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的種類、數(shù)量、金額、流向等。3.統(tǒng)計(jì)方法文化出口統(tǒng)計(jì)采用定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查制度相結(jié)合的方法。（二）監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)文化出口監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括文化出口經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況、文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)份額、國際競(jìng)爭(zhēng)力等。2.監(jiān)測(cè)方法文化出口監(jiān)測(cè)采用定期監(jiān)測(cè)和不定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。通過建立文化出口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)文化出口經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況和文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（三）統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用1.政策制定文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化出口統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定文化出口政策，引導(dǎo)文化出口經(jīng)營主體健康發(fā)展。2.企業(yè)決策文化出口經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化出口統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整經(jīng)營策略，提高文化出口的質(zhì)量和效益。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為文化出口經(jīng)營主體有下列違法違規(guī)行為之一的，由文化行政部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事文化出口業(yè)務(wù)的；2.超出批準(zhǔn)經(jīng)營范圍從事文化出口業(yè)務(wù)的；3.出口含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的；4.未按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行內(nèi)容審核的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；7.違反稅收法律法規(guī)的；8.侵犯知