水庫管理辦法重慶重慶市水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及其相關(guān)活動。本辦法所稱水庫，是指具有攔蓄洪水、調(diào)節(jié)徑流、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等功能的蓄水工程，包括各類水庫、塘堰、蓄水池等。基本原則水庫管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用、科學(xué)管理的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障水庫安全，發(fā)揮水庫綜合效益。管理職責(zé)市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水庫的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市和區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，組織編制水庫建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源配置等專項(xiàng)規(guī)劃要求，合理確定水庫功能、規(guī)模和布局。項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，并附具專家審查意見。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制，明確工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等，并附具設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。建設(shè)管理水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。驗(yàn)收管理水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、安全、運(yùn)行管理等方面的內(nèi)容，并形成驗(yàn)收報告。運(yùn)行與管理安全管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和檢查，及時消除安全隱患。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。調(diào)度運(yùn)用水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，確保水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程狀況、上下游水情等因素制定，并報水行政主管部門批準(zhǔn)。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，做好防汛搶險工作。水質(zhì)保護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。禁止在水庫保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物，禁止從事可能污染水庫水質(zhì)的其他活動。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水域管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水域管理，維護(hù)水庫水域生態(tài)環(huán)境。禁止在水庫水域內(nèi)非法采砂、取土、圍墾、養(yǎng)殖、旅游等活動。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對水庫水域的巡查和執(zhí)法，及時制止和查處違法行為。工程管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施完好。水庫工程設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定劃定，并設(shè)立界樁、界碑等標(biāo)志。禁止在水庫工程設(shè)施管理范圍內(nèi)從事影響工程安全的活動。信息化建設(shè)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立水庫管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫運(yùn)行管理的信息化、智能化。水庫管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括水庫基本信息、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)度運(yùn)用數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、預(yù)警等功能。保護(hù)與利用保護(hù)范圍水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定水庫保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。水庫保護(hù)范圍包括水庫管理范圍和水庫保護(hù)地帶。水庫管理范圍為水庫大壩及其附屬設(shè)施、管理用房、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物及其附屬設(shè)施的占地范圍。水庫保護(hù)地帶為水庫管理范圍以外至一定距離的區(qū)域。保護(hù)措施在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.建設(shè)與水庫保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；2.擅自占用、挖掘、填埋水庫水域；3.爆破、打井、采石、取土、采礦、建墳等危害水庫安全的活動；4.排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水；5.傾倒垃圾、糞便、廢渣等廢棄物；6.從事可能污染水庫水質(zhì)的其他活動。在水庫保護(hù)地帶內(nèi)，禁止從事可能影響水庫安全和水質(zhì)的活動。利用原則水庫的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循合理、有序、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫功能和實(shí)際情況，合理開展供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等活動，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。利用管理水庫管理單位開展供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等活動，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂協(xié)議。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對利用活動的管理，確保利用活動符合水庫管理要求，保障水庫安全和水質(zhì)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水庫安全運(yùn)行、調(diào)度運(yùn)用、水質(zhì)保護(hù)、水域管理等情況進(jìn)行檢查。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目的；2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施水庫建設(shè)項(xiàng)目的；3.未按照規(guī)定辦理水庫工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；4.未按照規(guī)定對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的；5.未按照規(guī)定制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的；6.未按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度的；7.在水庫保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物，或者從事可能污染水庫水質(zhì)的其他活動的；8.在水庫水域內(nèi)非法采砂、取土、圍墾、養(yǎng)殖、旅游等活動的；9.在水庫工程設(shè)施管理范圍內(nèi)從事影響工程安全的活動的。違反本辦