文物經(jīng)營管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)文物經(jīng)營管理，規(guī)范文物經(jīng)營活動，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。文物經(jīng)營活動包括文物收購、銷售、拍賣、展覽、修復(fù)、鑒定等。基本原則文物經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保文物安全，維護(hù)文物市場秩序，促進(jìn)文物合理流通和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)營資質(zhì)管理資質(zhì)條件1.設(shè)立文物商店有200萬元人民幣以上的注冊資本。有5名以上取得中級以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。有保管文物的場所、設(shè)施和技術(shù)條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.設(shè)立文物拍賣企業(yè)有1000萬元人民幣以上的注冊資本。有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。有符合文物拍賣要求的場所。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批1.申請材料設(shè)立申請書，載明擬設(shè)立企業(yè)的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等。企業(yè)章程。法定代表人身份證明。專業(yè)人員的資格證明。經(jīng)營場所證明。資金證明。2.審批程序申請人向所在地省級文物行政部門提出申請。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給文物經(jīng)營許可證；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)變更與注銷1.變更文物經(jīng)營單位變更名稱、法定代表人、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.注銷文物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理注銷登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。文物收購與銷售管理收購管理1.來源合法性文物經(jīng)營單位收購文物，應(yīng)當(dāng)從文物商店購買，或者從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買，不得收購來源不合法的文物。2.收購記錄文物經(jīng)營單位收購文物，應(yīng)當(dāng)建立收購記錄，詳細(xì)記錄文物的名稱、數(shù)量、來源、收購時(shí)間等信息。收購記錄應(yīng)當(dāng)保存至少10年。銷售管理1.銷售對象文物經(jīng)營單位銷售文物，應(yīng)當(dāng)賣給具有文物收藏資格的單位或者個(gè)人，不得向不具有文物收藏資格的單位或者個(gè)人銷售文物。2.銷售記錄文物經(jīng)營單位銷售文物，應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，詳細(xì)記錄文物的名稱、數(shù)量、銷售對象、銷售時(shí)間等信息。銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存至少10年。文物拍賣管理拍賣標(biāo)的審核1.審核內(nèi)容文物拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)對拍賣標(biāo)的的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括拍賣標(biāo)的的來源、年代、質(zhì)地、尺寸、保存狀況等。2.審核程序文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前將拍賣標(biāo)的的相關(guān)資料報(bào)省級文物行政部門審核。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予拍賣的決定。準(zhǔn)予拍賣的，發(fā)給拍賣標(biāo)的審核意見書；不準(zhǔn)予拍賣的，書面通知申請人并說明理由。拍賣活動規(guī)范1.公告與展示文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前依法發(fā)布拍賣公告，公布拍賣標(biāo)的的基本信息、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)等。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，供競買人查看。2.競買人資格競買人應(yīng)當(dāng)具有文物收藏資格。文物拍賣企業(yè)不得向不具有文物收藏資格的單位或者個(gè)人征集文物拍賣標(biāo)的。3.拍賣記錄文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立拍賣記錄，詳細(xì)記錄拍賣標(biāo)的的名稱、數(shù)量、拍賣價(jià)格、買受人等信息。拍賣記錄應(yīng)當(dāng)保存至少10年。文物展覽管理展覽計(jì)劃備案1.備案內(nèi)容文物展覽舉辦單位應(yīng)當(dāng)在展覽舉辦前將展覽計(jì)劃報(bào)省級文物行政部門備案。展覽計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括展覽名稱、展覽時(shí)間、展覽地點(diǎn)、展覽內(nèi)容、展覽主辦單位、展覽承辦單位等信息。2.備案程序省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案，對符合要求的予以備案，對不符合要求的通知舉辦單位進(jìn)行修改。展覽活動管理1.安全保障文物展覽舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)方案，確保展覽期間文物的安全。展覽場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)安全管理。2.展覽說明文物展覽舉辦單位應(yīng)當(dāng)在展覽場所顯著位置公布展覽說明，包括展覽主題、展覽內(nèi)容、文物簡介等信息。展覽說明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。文物修復(fù)與鑒定管理修復(fù)資質(zhì)從事文物修復(fù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件。文物修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)的要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修復(fù)，確保文物的安全和完整。鑒定資質(zhì)從事文物鑒定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件。文物鑒定單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.資質(zhì)情況檢查文物經(jīng)營單位是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是否按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更和注銷手續(xù)。2.經(jīng)營活動檢查文物經(jīng)營單位的收購、銷售、拍賣、展覽、修復(fù)、鑒定等經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.文物保護(hù)檢查文物經(jīng)營單位是否采取有效措施保護(hù)文物安全，是否存在文物損壞、丟失等情況。檢查方式1.定期檢查省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對文物經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，每年至少檢查一次。2.不定期抽查省級文物行政部門可以根據(jù)需要對文物經(jīng)營單位進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查省級文物行政部門可以根據(jù)文物市場的情況和需要，組織開展專項(xiàng)檢查。處罰措施1.警告對違反本辦法規(guī)定的文物經(jīng)營單位和個(gè)人，由省級文物行政部門給予警告。2.罰款對違反本辦法規(guī)定的文物經(jīng)營單位和個(gè)人，省級文物行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款。罰款幅度為違法所得的1倍以上5倍以下，但最高不超過50萬元。3.吊銷資質(zhì)對情節(jié)嚴(yán)重的文物經(jīng)營單位和個(gè)人，省級文物行政部門可以吊銷其文物經(jīng)營許可證。4.追究刑事責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的文物經(jīng)營單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對文物經(jīng)營單位的處罰文物經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由省級文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷文物經(jīng)營許可證。2.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰文物經(jīng)營單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，由省級文物行政部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法