治安特行管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強治安特行管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)治安特行行業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事特種行業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人。特種行業(yè)包括但不限于旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收拆解業(yè)等?；驹瓌t1.依法管理原則：治安特行管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保管理活動的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.保障安全原則：以保障公共安全和社會秩序為首要目標(biāo)，督促特行單位落實安全防范措施，預(yù)防和減少各類安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，積極為特行單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其規(guī)范經(jīng)營行為，提高管理水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。行業(yè)準(zhǔn)入與許可開辦條件1.場所要求：特行經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全、消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的經(jīng)營設(shè)施和條件。場所選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等人員密集區(qū)域，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。2.人員要求：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。特行單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.管理制度要求：特行單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，包括治安保衛(wèi)制度、消防安全制度、從業(yè)人員登記制度、物品保管制度等，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。許可程序1.申請：擬從事特行經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上公安機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料，如申請書、場所證明、人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.受理：公安機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行實地審核，核實場所情況、人員資質(zhì)、管理制度等是否符合要求。審核過程中，可以征求相關(guān)部門的意見。4.決定：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證；經(jīng)審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。許可證管理1.有效期：特種行業(yè)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)審核合格后，換發(fā)新證。2.變更與延續(xù)：特行單位變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后十五日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。需要延續(xù)特種行業(yè)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。3.注銷與吊銷：特行單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后十五日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。特行單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機關(guān)可以吊銷其特種行業(yè)許可證。經(jīng)營規(guī)范旅館業(yè)1.住宿登記：旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對住宿旅客進(jìn)行實名登記，查驗旅客的身份證件，如實登記旅客的姓名、性別、年齡、住址、身份證件種類和號碼等信息，并實時上傳至公安機關(guān)指定的系統(tǒng)。2.訪客管理：旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對來訪人員進(jìn)行登記，查驗身份證件，告知住宿旅客，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。3.安全防范：旅館應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、緊急報警裝置等，確保住宿旅客的人身和財產(chǎn)安全。典當(dāng)業(yè)1.收當(dāng)管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對當(dāng)物進(jìn)行查驗，核實當(dāng)戶身份和當(dāng)物來源，不得收當(dāng)禁止流通物和贓物。收當(dāng)物品應(yīng)當(dāng)如實登記，詳細(xì)記錄當(dāng)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、當(dāng)戶姓名、住址、聯(lián)系方式等信息，并留存當(dāng)戶身份證件復(fù)印件。2.續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照約定辦理續(xù)當(dāng)和贖當(dāng)手續(xù)，不得拒絕當(dāng)戶按照約定贖回當(dāng)物的要求。續(xù)當(dāng)和贖當(dāng)應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，辦理相關(guān)手續(xù)。3.絕當(dāng)處理：當(dāng)物在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照規(guī)定進(jìn)行處理，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。公章刻制業(yè)1.承接刻制：公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承接刻制業(yè)務(wù)，查驗委托刻制單位的證明文件和經(jīng)辦人的身份證件，登記委托刻制單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、住址、聯(lián)系方式，經(jīng)辦人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式以及所刻公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。2.刻制規(guī)范：公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)指定的規(guī)格、式樣和數(shù)量刻制公章，不得擅自更改?？讨仆瓿珊?，應(yīng)當(dāng)將公章及相關(guān)資料移交委托刻制單位，并留存?zhèn)洳椤?.印章銷毀：公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立印章銷毀制度，對作廢、停用的印章進(jìn)行銷毀，并留存銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括印章名稱、數(shù)量、銷毀時間、銷毀方式等信息。廢舊金屬收購業(yè)1.收購登記：廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對收購的廢舊金屬進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、來源、去向等信息，并留存出售人的身份證件復(fù)印件。2.禁止收購物品：廢舊金屬收購企業(yè)不得收購國家禁止收購的廢舊金屬，如槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品等。3.安全防范：廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全防范制度，配備必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警裝置等，確保收購場所和廢舊金屬的安全。機動車修理業(yè)1.修理登記：機動車修理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對送修車輛進(jìn)行登記，查驗送修人身份證明及車輛行駛證，詳細(xì)記錄送修車輛的品牌、型號、顏色、發(fā)動機號碼、車架號碼、送修時間、送修人姓名、住址、聯(lián)系方式等信息。2.修理規(guī)范：機動車修理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修理作業(yè)，確保修理質(zhì)量。不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。3.配件管理：機動車修理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立配件采購、銷售登記制度，如實記錄配件的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、來源、去向等信息。不得使用假冒偽劣配件。報廢機動車回收拆解業(yè)1.回收登記：報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對回收的報廢機動車進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄報廢機動車的品牌、型號、顏色、發(fā)動機號碼、車架號碼、回收時間、交售人姓名、住址、聯(lián)系方式等信息。2.拆解規(guī)范：報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行拆解作業(yè)，確保拆解過程安全、環(huán)保。不得將報廢機動車整車出售、轉(zhuǎn)讓或者拼裝。3.零部件管理：報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拆解下來的可再利用零部件進(jìn)行分類存放，按照規(guī)定進(jìn)行銷售或者回用。不得出售報廢機動車“五大總成”及其它零部件。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)：檢查特行單位是否持有有效的特種行業(yè)許可證，是否按照規(guī)定的范圍和條件經(jīng)營。2.安全防范措施：檢查特行單位的安全防范設(shè)施是否齊全、有效，安全管理制度是否落實。3.經(jīng)營活動規(guī)范：檢查特行單位的經(jīng)營活動是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如住宿登記、收當(dāng)管理、公章刻制規(guī)范等。4.從業(yè)人員管理：檢查特行單位從業(yè)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)情況以及是否遵守相關(guān)規(guī)定。檢查方式1.日常檢查：公安機關(guān)可以定期或者不定期對特行單位進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項檢查：根據(jù)社會治安形勢和工作需要，公安機關(guān)可以組織開展專項檢查，對特定行業(yè)或者特定區(qū)域的特行單位進(jìn)行集中檢查。3.聯(lián)合檢查：公安機關(guān)可以會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成工作合力，共同加強對特行單位的管理。檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令特行單位限期整改。整改期限一般不超過[X]日。2.行政處罰：對違反本辦法規(guī)定的特行單位，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷特種行業(yè)許可證等。3.停業(yè)整頓：對情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患或者拒不整改的特行單位，公安機關(guān)可以責(zé)令其停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期限一般不超過[X]個月。停業(yè)整頓期間，特行單位不得從事經(jīng)營活動。法律責(zé)任單位責(zé)任1.特行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照規(guī)定取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營特種行業(yè)的；超出核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營特種行業(yè)的；違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重的；未按照規(guī)定落實安全防范措施，存在安全隱患的；拒絕接受公安機關(guān)監(jiān)督檢查的。2.特行單位違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個人責(zé)任1.特行單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)的主