河南應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急管理活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化水平。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6.依靠科技，提高素質(zhì)：加強(qiáng)公共安全科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)急管理的科技水平和公眾的自救互救能力。（四）應(yīng)急管理體制1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：省政府設(shè)立省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急委），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。省應(yīng)急委主任由省長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由相關(guān)副省長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省政府有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。省應(yīng)急委下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.工作機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，作為本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作。3.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.基層應(yīng)急組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好應(yīng)急管理工作，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息。二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，并向社會(huì)公布。2.隱患排查：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對(duì)排查出的重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與管理1.應(yīng)急預(yù)案體系：省人民政府制定全省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位制定本部門(mén)、本單位的突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，村（居）民委員會(huì)制定本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案制定：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，明確突發(fā)事件的類(lèi)別、級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，并定期進(jìn)行修訂。3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福嚎h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位制定的突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；村（居）民委員會(huì)制定的突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援能力。2.綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防部隊(duì)，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急救援任務(wù)。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與應(yīng)急救援工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理，為其提供必要的支持和保障。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、生活保障物資、通信保障物資等。2.應(yīng)急物資管理：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（五）應(yīng)急通信與信息保障1.應(yīng)急通信保障：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過(guò)程中的通信暢通。應(yīng)急通信保障應(yīng)當(dāng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種通信手段。2.信息保障：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急信息收集、分析、報(bào)告、發(fā)布等制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息，向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。應(yīng)急信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。（六）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)包括氣象、地震、地質(zhì)、水文、環(huán)境、衛(wèi)生、消防等多個(gè)領(lǐng)域。2.監(jiān)測(cè)信息收集與分析：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)信息收集、分析、報(bào)告等制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍等內(nèi)容。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信、電子顯示屏等多種渠道發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位在收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警行動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)疏散人員、轉(zhuǎn)移重要物資、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所、加強(qiáng)治安管理等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急指揮機(jī)制。省應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮：到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照各自的職責(zé)和任務(wù)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援措施：應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，迅速開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，疏散群眾，防止事故擴(kuò)大。應(yīng)急救援措施應(yīng)當(dāng)包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)、交通管制、通信保障、物資供應(yīng)等內(nèi)容。（三）社會(huì)動(dòng)員1.動(dòng)員范圍：突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與應(yīng)急救援工作。2.動(dòng)員方式：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布動(dòng)員令、組織志愿者隊(duì)伍、提供物資和資金支持等方式，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)規(guī)定和要求，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（四）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布：突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等多種渠道進(jìn)行。2.輿論引導(dǎo)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)事件的損失情況進(jìn)行評(píng)估，提出恢復(fù)重建建議，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。經(jīng)評(píng)估，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，不再需要采取應(yīng)急處置措施的，由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的人民政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、事后恢復(fù)與重建（一）損失評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。損失評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的內(nèi)容。（二）恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建計(jì)劃：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求等內(nèi)容。恢復(fù)重建計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。2.恢復(fù)重建實(shí)施：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民生活設(shè)施，保障人民群眾的基本生活需要。（三）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失、影響等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門(mén)和單位有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治