水運(yùn)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水運(yùn)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類水運(yùn)工程項(xiàng)目的管理，包括港口工程、航道工程、水運(yùn)支持保障系統(tǒng)工程等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。4.進(jìn)度控制原則合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按時交付使用。5.成本效益原則加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。（四）管理職責(zé)1.公司/組織成立水運(yùn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理工作，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)管理、合同管理、工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好項(xiàng)目管理工作。如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持等。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請。2.對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告，分析項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。3.組織專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后，報上級主管部門審批。（二）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報告批準(zhǔn)后，開展初步設(shè)計(jì)工作。2.委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、主要建筑物設(shè)計(jì)等。3.組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見修改完善后，報上級主管部門審批。（三）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)深度滿足施工要求。3.項(xiàng)目管理部門組織對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會審，提出會審意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會審意見進(jìn)行修改完善。（四）項(xiàng)目報建1.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目報建手續(xù)。2.準(zhǔn)備報建所需資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件等，向相關(guān)部門申請辦理項(xiàng)目報建手續(xù)。3.及時領(lǐng)取項(xiàng)目報建相關(guān)證件，如施工許可證等。三、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，確定水運(yùn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。2.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。3.對于不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用邀請招標(biāo)方式，但應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，公布招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息。3.資格預(yù)審對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)等，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會根據(jù)需要組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的疑問，并召開投標(biāo)預(yù)備會。6.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。7.簽訂合同中標(biāo)人確定后，及時與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審。2.技術(shù)標(biāo)評審主要考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)能力、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等因素。3.商務(wù)標(biāo)評審主要考慮投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金、付款方式、合同條款響應(yīng)等因素。4.評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，并出具評標(biāo)報告。四、合同管理（一）合同簽訂1.依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，起草合同文本。2.合同文本應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容、合同價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.組織合同談判，與中標(biāo)人就合同條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂合同。4.合同簽訂后，及時將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，督促合同雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如遇合同變更，應(yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充合同或變更協(xié)議。（三）合同結(jié)算1.項(xiàng)目完工后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。2.承包人提交結(jié)算報告，項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。3.審核通過后，辦理結(jié)算手續(xù)，支付工程價款。（四）合同檔案管理1.建立合同檔案管理制度，對合同文件進(jìn)行分類歸檔。2.合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同變更文件、結(jié)算文件等。3.妥善保管合同檔案，便于查詢和使用。五、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.承包人根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、開始時間、完成時間、責(zé)任人等。3.項(xiàng)目管理部門對承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，提出審核意見，督促承包人修改完善。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。2.采用進(jìn)度報表、現(xiàn)場檢查、會議等方式，及時掌握工程實(shí)際進(jìn)展情況。3.對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。（三）進(jìn)度調(diào)整措施1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時，承包人應(yīng)采取有效措施進(jìn)行趕工，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案等。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為承包人趕工創(chuàng)造條件。3.如因不可抗力等原因?qū)е逻M(jìn)度延誤，應(yīng)及時辦理工期順延手續(xù)，并采取措施減少損失。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程。2.制定質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。3.加強(qiáng)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平。（二）質(zhì)量控制措施1.原材料和構(gòu)配件檢驗(yàn)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料和構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工過程質(zhì)量控制加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收按照規(guī)定的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量合格。（三）質(zhì)量問題處理1.建立質(zhì)量問題報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告質(zhì)量問題。2.對質(zhì)量問題進(jìn)行分析，制定處理方案，跟蹤處理結(jié)果，確保質(zhì)量問題得到有效解決。3.對質(zhì)量事故按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、安全管理（一）安全管理目標(biāo)1.制定安全管理目標(biāo)，確保水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故。2.明確安全管理指標(biāo)，如事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)控制指標(biāo)等。（二）安全管理制度1.建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（三）安全措施1.施工現(xiàn)場安全管理設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查。2.水上作業(yè)安全管理制定水上作業(yè)安全操作規(guī)程，配備必要的救生設(shè)備和通訊設(shè)備，確保水上作業(yè)安全。3.安全教育培訓(xùn)對所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。（四）安全事故應(yīng)急處置1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告有關(guān)部門，并做好事故調(diào)查處理工作。八、成本管理（一）成本預(yù)算編制1.根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖紙，編制項(xiàng)目成本預(yù)算。2.成本預(yù)算應(yīng)包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等。3.對成本預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）成本控制措施1.工程計(jì)量與支付嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程計(jì)量和支付，確保工程款支付合理合規(guī)。2.成本核算與分析定期進(jìn)行成本核算，分析成本偏差原因，采取措施進(jìn)行成本控制。3.費(fèi)用控制加強(qiáng)對項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的控制，如管理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等，降低項(xiàng)目成本。（三）成本動態(tài)管理1.建立成本動態(tài)管理機(jī)制，及時掌握成本變化情況。2.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，對成本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理（一）環(huán)境保護(hù)措施1.制定環(huán)境保護(hù)方案，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染。3.保護(hù)施工現(xiàn)場及周邊的生態(tài)環(huán)境，減少對植被、水體等的破壞。（二）水土保持措施1.編制水土保持方案，落實(shí)水土保持措施。2.采取工程措施、植物措施和臨時措施相結(jié)合的方式，防止水土流失。3.加強(qiáng)對棄土、棄渣的管理，合理堆放和處置，避免造成水土流失。（三）環(huán)境與水土保持監(jiān)測1.委托有資質(zhì)的單位對項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境與水土保持情況進(jìn)行監(jiān)測。2.定期向相關(guān)部門報告監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境與水土保持問題。十、竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成合同約定的各項(xiàng)工程內(nèi)容，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.技術(shù)資料齊全、完整，符合歸檔要求。3.環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施落實(shí)到位。4.工程結(jié)算已完成，財(cái)務(wù)決算已編制。（二）竣工驗(yàn)收程序1.承包人向項(xiàng)目管理部門提交竣工驗(yàn)收申請報告。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，承包人進(jìn)行整改。3.初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目