檔案中介管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范檔案中介服務(wù)行為，維護(hù)檔案市場(chǎng)秩序，保障檔案信息安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檔案中介服務(wù)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事檔案整理、檔案數(shù)字化、檔案寄存、檔案鑒定、檔案評(píng)估等檔案中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員?；驹瓌t檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，客觀公正，保守國家秘密和檔案所有者的商業(yè)秘密，依法履行檔案管理職責(zé)，保障檔案的真實(shí)性、完整性和安全性。機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.有與開展檔案中介服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，其中檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技能。3.有與開展檔案中介服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備，具備必要的檔案保管條件。4.有健全的管理制度，包括檔案整理、數(shù)字化、寄存、鑒定、評(píng)估等業(yè)務(wù)流程規(guī)范，檔案安全保密制度，人員培訓(xùn)制度等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上檔案行政管理部門提交申請(qǐng)書、章程、法定代表人身份證明、專業(yè)人員名單及資質(zhì)證明、場(chǎng)地證明、設(shè)施設(shè)備清單等材料。2.縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)檔案中介服務(wù)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.申請(qǐng)人憑檔案中介服務(wù)許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展檔案中介服務(wù)活動(dòng)。備案管理檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，將機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員情況、業(yè)務(wù)范圍等信息報(bào)所在地縣級(jí)以上檔案行政管理部門備案。備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)重新備案。業(yè)務(wù)規(guī)范檔案整理1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、裝訂等整理工作，確保檔案整理質(zhì)量。2.在檔案整理過程中，應(yīng)當(dāng)保持檔案的原始面貌，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案。3.對(duì)整理后的檔案，應(yīng)當(dāng)編制檔案整理說明，注明整理依據(jù)、方法、過程等情況。檔案數(shù)字化1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用安全可靠的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量和安全。2.檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行抽檢，確保數(shù)字化檔案與原始檔案一致。3.對(duì)數(shù)字化檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，備份存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)異地存放，確保檔案信息安全。檔案寄存1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與檔案寄存委托人簽訂檔案寄存合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.檔案寄存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全保管條件，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。3.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄存檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知委托人，并采取相應(yīng)的措施。4.未經(jīng)檔案寄存委托人書面同意，檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自提供、利用寄存檔案。檔案鑒定1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保管期限、價(jià)值等。2.檔案鑒定應(yīng)當(dāng)組成鑒定小組，由檔案專業(yè)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成鑒定意見書。3.對(duì)鑒定為銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，并留存銷毀記錄。檔案評(píng)估1.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)檔案的價(jià)值、質(zhì)量、管理狀況等進(jìn)行評(píng)估，為檔案管理決策提供依據(jù)。2.檔案評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，收集相關(guān)資料，進(jìn)行綜合分析，形成評(píng)估報(bào)告。3.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。人員管理人員資質(zhì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技能，其中檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得檔案專業(yè)技術(shù)資格證書或者經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。人員培訓(xùn)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等。人員考核檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的依據(jù)。人員保密檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案安全保密制度，不得泄露國家秘密和檔案所有者的商業(yè)秘密。對(duì)違反保密規(guī)定的從業(yè)人員，檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況、業(yè)務(wù)開展情況、人員管理情況、檔案安全保密情況等。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，可以向檔案行政管理部門投訴舉報(bào)。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。違法處罰檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰種類包括警告、罰款、吊銷檔案中介服務(wù)許可證等。法律責(zé)任行政責(zé)任檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立登記手續(xù)的；2.未按照規(guī)定備案的；3.未按照國家有關(guān)檔案整理、數(shù)字化、寄存、鑒定、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展業(yè)務(wù)的；4.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；5.未按照規(guī)定建立健全管理制度的。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檔案中介服務(wù)許可證：1.擅自涂改、偽造、損毀檔案的；2.未經(jīng)檔案寄存委托人書面同意，擅自提供、利用寄存檔案的；3.泄露國家秘密和檔案所有者商業(yè)秘密的；4.出具虛假檔案鑒定、評(píng)估報(bào)告的。民事責(zé)任檔案中介服務(wù)