濟(jì)寧高架管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)寧高架的管理，保障高架設(shè)施安全、高效運(yùn)行，提升城市交通承載能力，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)高架道路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則將保障高架道路的安全運(yùn)行作為首要目標(biāo)，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，科學(xué)規(guī)劃高架道路布局，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高交通資源利用效率。3.規(guī)范管理原則建立健全高架管理規(guī)章制度，明確管理職責(zé)和工作流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與高架管理，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)高架道路良好運(yùn)行環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市高架道路行業(yè)管理工作，制定高架道路發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)高架道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等工作，協(xié)調(diào)解決高架道路管理中的重大問(wèn)題。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)高架道路交通安全管理工作，制定交通管制措施，指揮疏導(dǎo)交通，處理交通事故，查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序。3.市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)高架道路及其附屬設(shè)施的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處影響高架道路容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好高架道路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制本市高架道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.高架道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確高架道路的布局、走向、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與其他交通方式的銜接等內(nèi)容，為高架道路建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高架道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)與施工1.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。2.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.高架道路養(yǎng)護(hù)工作由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。2.高架道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)高架道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害和安全隱患。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.高架道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間，減少對(duì)交通的影響。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.高架道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（三）維修管理1.高架道路及其附屬設(shè)施出現(xiàn)損壞或者故障時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。維修工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.高架道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立維修檔案，記錄維修時(shí)間、維修內(nèi)容、維修費(fèi)用等信息，為設(shè)施的維護(hù)管理提供依據(jù)。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）交通組織1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高架道路交通流量和通行能力，科學(xué)合理地制定交通組織方案，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，提高交通運(yùn)行效率。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高架道路交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序，保障交通安全。（二）收費(fèi)管理1.高架道路收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)行為。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)施管理1.高架道路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高架道路及其附屬設(shè)施的日常管理，確保設(shè)施完好無(wú)損。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施巡查制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞等問(wèn)題。2.高架道路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、照明、監(jiān)控等設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢測(cè)和維修，確保設(shè)施性能良好。（四）應(yīng)急管理1.高架道路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.高架道路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.高架道路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平。2.高架道路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高架道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（二）安全設(shè)施1.高架道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施，包括防撞護(hù)欄、防眩設(shè)施、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好無(wú)損。2.高架道路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高架道路入口處、匝道口、彎道、事故多發(fā)地段等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒駕駛員注意安全。（三）安全檢查與隱患排查1.高架道路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對(duì)高架道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施狀況、運(yùn)行情況、安全制度執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.高架道路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排查治理。隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到定人、定時(shí)、定措施，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）事故處理1.發(fā)生在高架道路上的交通事故，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理。事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理事故。事故造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.高架道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證等內(nèi)容。2.高架道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.高架道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。2.高架道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪聲、廢氣、廢水等污染物的監(jiān)測(cè)和控制。對(duì)噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔音屏障、調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，減少噪聲污染。對(duì)廢氣排放，應(yīng)當(dāng)采取安裝凈化設(shè)備等措施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)廢水排放，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（三）生態(tài)保護(hù)1.高架道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取生態(tài)恢復(fù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.高架道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)沿線(xiàn)的自然景觀(guān)和文物古跡。對(duì)可能影響自然景觀(guān)和文物古跡的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估和保護(hù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘高架道路及其附屬設(shè)施的；（2）在高架道路及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、懸掛物品等影響設(shè)施安全和容貌的；（3）損壞高架道路及其附屬設(shè)施，未及時(shí)報(bào)告或者未按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）違反交通管制規(guī)定，擅自進(jìn)入高架道路的；（2）在高架道路上超速行駛、違法停車(chē)、倒車(chē)、逆行等違法行為的；（3）其他違反交通管理規(guī)定的行為。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）在高架道路上亂扔垃圾、亂倒污水等影響環(huán)境衛(wèi)生的；（2）其他違反城市管理規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任的追究1.違反本辦法規(guī)定