江西公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強公墓管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范喪葬行為，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.公墓管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則。2.倡導文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風尚，鼓勵骨灰深埋、撒散、存放等不占或少占土地的安葬方式。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制公墓建設專項規(guī)劃。2.公墓建設專項規(guī)劃應當包括公墓的布局、數(shù)量、規(guī)模、用地面積等內(nèi)容，并報上一級人民政府民政部門備案。（二）選址要求1.公墓選址應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，避開耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)以及鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域。2.新建公墓應當距離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域不少于500米。（三）建設審批1.建設公墓應當經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核同意后，報同級人民政府批準。2.申請建設公墓應當提交下列材料：申請書；可行性研究報告；公墓建設專項規(guī)劃圖；土地使用證明；其他相關(guān)材料。（四）建設標準1.公墓建設應當嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行，確保工程質(zhì)量。2.公墓應當設置墓區(qū)、骨灰堂、停車場、綠化區(qū)等功能區(qū)域，并配備必要的服務設施。3.公墓的墓穴占地面積應當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，嚴禁超標準建造墓穴。三、公墓經(jīng)營（一）經(jīng)營主體1.公墓由縣級以上人民政府民政部門所屬的殯葬事業(yè)單位或者其他依法設立的殯葬服務單位經(jīng)營。2.禁止任何單位和個人擅自開辦經(jīng)營性公墓。（二）經(jīng)營許可1.公墓經(jīng)營單位應當依法取得公墓經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.申請公墓經(jīng)營許可證應當提交下列材料：申請書；公墓建設批準文件；土地使用證明；公墓建設規(guī)劃圖；其他相關(guān)材料。（三）收費管理1.公墓經(jīng)營單位應當按照價格主管部門核定的收費標準收取費用，并在顯著位置公示。2.公墓經(jīng)營單位不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。（四）服務規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應當為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務，保障喪屬的合法權(quán)益。2.公墓經(jīng)營單位應當建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對工作人員的培訓和管理，提高服務水平。四、公墓使用（一）墓穴購買1.墓穴實行憑死亡證明購買制度。2.公墓經(jīng)營單位應當與墓穴購買者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務。3.墓穴使用期限一般不超過20年。期滿后，墓穴使用人應當辦理續(xù)用手續(xù)；逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）墓穴轉(zhuǎn)讓1.墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣。2.因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓墓穴的，應當經(jīng)公墓經(jīng)營單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）骨灰安葬1.骨灰應當安葬在公墓的墓穴或者骨灰堂內(nèi)。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳墓。（四）公墓維護1.公墓經(jīng)營單位應當負責公墓的日常維護和管理，保持公墓環(huán)境整潔、設施完好。2.墓穴使用人應當按照公墓經(jīng)營單位的要求，維護墓穴的整潔和安全。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.民政部門負責公墓的行業(yè)管理，指導公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理工作。2.國土資源部門負責公墓建設用地的審批和管理，查處違法占用土地建設公墓的行為。3.價格主管部門負責公墓收費標準的核定和監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好公墓管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.民政部門應當加強對公墓經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期對公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理等情況進行檢查。2.公墓經(jīng)營單位應當接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責分工依法予以處罰。2.對擅自開辦經(jīng)營性公墓的，由民政部門會同國土資源部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對超標準建造墓穴的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.對擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣墓穴的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.對在公墓以外的其他地方建造墳墓的，由民政部門會同國土資源部門責令限期拆除，恢復原狀，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得公墓經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營公墓的，由民政部門會同國土資源部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位擅自提高收費標準或者變相增加收費項目的，由價格主管部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定為喪屬提供服務或者服務質(zhì)量不符合要求的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，墓穴使用人未按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定處理。6.違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣墓穴的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳墓的，由民政部門會同國土資源部門責令限期拆除，恢復原狀，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。8.國家機關(guān)工作人員在公墓管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任