河南拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南地區(qū)拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則1.拆遷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益。2.拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)依法履行拆遷補(bǔ)償安置義務(wù)，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，配合拆遷工作。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)河南省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。（二）職責(zé)分工1.房屋拆遷管理部門的職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷單位和拆遷人員的資質(zhì)管理。審批拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證。監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的使用。調(diào)解和裁決拆遷糾紛。依法查處拆遷違法行為。2.其他有關(guān)部門的職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。國土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷項(xiàng)目的土地審批手續(xù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的管理和監(jiān)督。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。三、拆遷計(jì)劃與拆遷方案（一）拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體要求，制定拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置房屋戶型及面積、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。（三）審批程序拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計(jì)劃和拆遷方案報(bào)房屋拆遷管理部門審批。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)，由拆遷人按照房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格結(jié)算。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，明確調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型、價(jià)格等內(nèi)容。（四）安置房屋1.安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人交付安置房屋。3.被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的時(shí)間和方式支付差價(jià)款。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。2.在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。3.因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。（二）資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，用于支付被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款、安置房屋價(jià)款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。（三）資金監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。六、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評(píng)估程序1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘被拆遷房屋時(shí)，邀請(qǐng)被拆遷人、拆遷人到場。被拆遷人、拆遷人應(yīng)當(dāng)給予配合。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門和拆遷人提供評(píng)估報(bào)告，并向被拆遷人說明評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等情況。（三）評(píng)估異議處理被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。被拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。七、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金繳存情況等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所，被拆遷房屋的基本情況，拆遷補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置地點(diǎn)，安置房屋戶型及面積，過渡方式及過渡期限，搬遷期限，違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查1.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷違法行為。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)拆遷活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。八、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)調(diào)解。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)有爭議的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。3.拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。九、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。5.擅自延長拆遷期限的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2%以下的罰款。6.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款、安置房屋價(jià)款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，自逾期之日起按照未支付金額每日萬分之五的標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人支付違約金。7.未按照規(guī)定繳存拆遷補(bǔ)償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，由房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.提供的安置房屋不符合國家和本省有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人交付安置房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的安置房屋價(jià)款的2%向被拆遷人支付違約金。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，又未依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照國家和本省有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的。未在實(shí)地查勘被拆遷房屋時(shí)邀請(qǐng)被拆遷人、拆遷人到場的。未向房屋拆遷管理部門和拆遷人提供評(píng)估報(bào)告，并向被拆遷人說明評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等情況的。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1