湯陰墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湯陰墓地的管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保護(hù)逝者安息環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湯陰行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保墓地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)人口發(fā)展、土地利用等情況，科學(xué)合理規(guī)劃墓地布局，節(jié)約土地資源。3.安全環(huán)保原則保障墓地設(shè)施安全，注重環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造良好的安葬環(huán)境。4.公益服務(wù)原則以提供公益殯葬服務(wù)為宗旨，滿足群眾基本喪葬需求。（四）管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)湯陰墓地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)。2.自然資源部門負(fù)責(zé)墓地用地規(guī)劃、土地審批等相關(guān)工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)墓地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓地管理的相關(guān)工作。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)湯陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)、土地利用總體規(guī)劃等，編制墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批墓地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)湯陰人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。任何單位和個(gè)人不得擅自變更墓地專項(xiàng)規(guī)劃。（三）規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)等原因確需調(diào)整墓地專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)許可1.建設(shè)墓地應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.申請(qǐng)建設(shè)墓地的單位或個(gè)人，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定墓區(qū)面積、墓穴間距、綠化覆蓋率等指標(biāo)。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式結(jié)構(gòu)，墓體材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)固耐用、環(huán)保美觀。3.墓區(qū)應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足祭掃、安葬等需求。（三）建設(shè)監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.墓地建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、墓地經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得民政部門核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》。2.申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施等條件，并提交相關(guān)材料，經(jīng)民政部門審核批準(zhǔn)后頒發(fā)許可證。（二）收費(fèi)管理1.墓地收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在墓地顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.禁止以任何形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。（三）服務(wù)規(guī)范1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.工作人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，熱情、周到地為客戶提供服務(wù)。3.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供安葬、祭掃、骨灰寄存等基本服務(wù)，并根據(jù)客戶需求提供個(gè)性化服務(wù)。（四）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，定期檢查其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合規(guī)定。2.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。3.對(duì)違反規(guī)定的墓地經(jīng)營(yíng)單位，民政部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》。五、墓地使用（一）使用申請(qǐng)1.需使用墓地的單位或個(gè)人，應(yīng)向墓地經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂墓地使用合同。（二）使用期限墓地使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)用手續(xù)。（三）使用限制1.禁止在墓地內(nèi)修建活人墓、家族墓等不符合規(guī)定的墓穴。2.禁止在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)。3.禁止擅自改變墓地用途。（四）使用監(jiān)管1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地使用情況的管理，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2.相關(guān)部門應(yīng)依法對(duì)墓地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。六、墓地維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.墓地經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常維護(hù)管理工作，確保墓地設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.墓地使用人應(yīng)按照墓地使用合同的約定，配合墓地經(jīng)營(yíng)單位做好墓地的維護(hù)工作。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)墓穴、墓碑等進(jìn)行檢查、維修，確保其安全牢固。2.及時(shí)清理墓區(qū)垃圾、雜物，保持墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。3.做好墓區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化效果。4.對(duì)墓區(qū)內(nèi)的道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保正常使用。（三）維護(hù)資金1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定提取一定比例的維護(hù)資金，專項(xiàng)用于墓地的維護(hù)管理。2.維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。七、祭掃管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和墓地管理規(guī)定，文明祭掃，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得破壞生態(tài)環(huán)境。2.禁止在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等易燃易爆物品。3.鼓勵(lì)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭掃等文明環(huán)保的祭掃方式。（二）祭掃組織1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在祭掃高峰時(shí)段制定應(yīng)急預(yù)案，合理安排祭掃人員流量，確保祭掃活動(dòng)安全有序。2.民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好交通疏導(dǎo)、安全保障等工作。（三）祭掃服務(wù)1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在祭掃期間提供必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、休息區(qū)、飲用水等。2.工作人員應(yīng)熱情服務(wù)，引導(dǎo)祭掃人員文明祭掃，解答相關(guān)問(wèn)題。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容墓地管理檔案應(yīng)包括墓地規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)等方面的文件、資料、合同等。（二）檔案建立1.墓地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.對(duì)各類檔案應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防蟲(chóng)的場(chǎng)所。2.電子檔案應(yīng)做好備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改、損毀、丟失檔案。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的，由自然資源部門依法予以查處。2.未取得《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》擅自經(jīng)營(yíng)墓地的，由民政部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處罰款。3.墓地經(jīng)營(yíng)單位違反收費(fèi)管理規(guī)定的，由物價(jià)部門依法予以查處。4.墓地使用人違反使用限制規(guī)定的，由墓地經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可解除墓地使用合同。5.違反祭掃管理