浙江護(hù)照管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范浙江地區(qū)護(hù)照的管理工作，保障公民合法出國(guó)（境）權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省內(nèi)公民申請(qǐng)、審批、簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照以及對(duì)護(hù)照的監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、條件進(jìn)行護(hù)照管理工作。2.便民高效原則：優(yōu)化護(hù)照辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為公民提供便捷、高效的護(hù)照辦理服務(wù)。3.安全保密原則：加強(qiáng)護(hù)照信息安全管理，確保公民個(gè)人信息不被泄露，保障護(hù)照管理工作的安全有序進(jìn)行。二、護(hù)照申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.年齡在十六周歲以上的，有效期為十年；年齡在十六周歲以下的，有效期為五年。3.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿等身份證明材料。4.符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)普通護(hù)照：出國(guó)定居的；出國(guó)探親訪友的；出國(guó)留學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、旅游等因私出國(guó)的；從事商務(wù)活動(dòng)的；其他因非公務(wù)原因出國(guó)的。5.屬于登記備案的國(guó)家工作人員，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明。（二）申請(qǐng)材料1.填寫完整的《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》。2.符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。3.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。4.省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。5.未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人可通過以下方式提出申請(qǐng)：前往當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理；通過國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“移民局”手機(jī)APP等網(wǎng)上渠道提交申請(qǐng)。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。3.審批機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，予以簽發(fā)；對(duì)不符合簽發(fā)規(guī)定的，不予簽發(fā)，并向申請(qǐng)人說明理由。4.申請(qǐng)人憑受理回執(zhí)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取護(hù)照。領(lǐng)取方式可選擇現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。三、護(hù)照審批（一）審批權(quán)限1.省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批簽發(fā)普通護(hù)照。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的委托，受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）審批流程1.受理申請(qǐng)后，受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，主要審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送審批機(jī)構(gòu)。3.審批機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合出國(guó)（境）條件、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效等。4.審批機(jī)構(gòu)作出審批決定后，將審批結(jié)果反饋給受理機(jī)構(gòu)。5.受理機(jī)構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果，為申請(qǐng)人辦理相應(yīng)的手續(xù)，如簽發(fā)護(hù)照、不予簽發(fā)并說明理由等。（三）審批時(shí)限1.對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以簽發(fā)，跨省異地申請(qǐng)可能會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)。2.對(duì)不符合簽發(fā)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出不予簽發(fā)的決定，并向申請(qǐng)人說明理由。四、護(hù)照簽發(fā)（一）簽發(fā)機(jī)關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及受其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)。（二）簽發(fā)程序1.審批通過后，簽發(fā)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容制作護(hù)照。2.在護(hù)照上加蓋護(hù)照專用章，并由簽發(fā)人員簽名。3.將制作好的護(hù)照發(fā)放給申請(qǐng)人。（三）護(hù)照內(nèi)容1.護(hù)照首頁應(yīng)當(dāng)載明護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。2.護(hù)照的簽證頁、備注頁等應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的出國(guó)（境）情況進(jìn)行相應(yīng)的簽注和記錄。五、護(hù)照換發(fā)、補(bǔ)發(fā)（一）換發(fā)情形1.護(hù)照有效期即將屆滿的；2.護(hù)照簽證頁即將使用完畢的；3.護(hù)照損毀不能使用的；4.護(hù)照遺失或者被盜的；5.有正當(dāng)理由需要換發(fā)的其他情形。（二）補(bǔ)發(fā)情形護(hù)照遺失或者被盜的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交報(bào)失證明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。（三）申請(qǐng)材料及流程換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照的申請(qǐng)材料和流程與首次申請(qǐng)護(hù)照基本相同，但需根據(jù)具體情況提交相應(yīng)的證明材料，如護(hù)照有效期屆滿的證明、護(hù)照損毀的說明、報(bào)失證明等。六、護(hù)照使用與管理（一）護(hù)照使用1.護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)按照護(hù)照注明的有效期和前往國(guó)家（地區(qū)）使用護(hù)照。2.護(hù)照持有人在境外應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)胤?、法?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益。3.護(hù)照不得涂改、轉(zhuǎn)讓、故意損毀。（二）護(hù)照查驗(yàn)1.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)持用護(hù)照的人員進(jìn)行查驗(yàn)。2.持用偽造、變?cè)臁Ⅱ_取的護(hù)照或者冒用他人護(hù)照出入境的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。（三）護(hù)照信息管理1.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)照信息管理系統(tǒng)，對(duì)護(hù)照申請(qǐng)、審批、簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和管理。2.嚴(yán)格保護(hù)公民護(hù)照信息安全，防止信息泄露、篡改和濫用。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)照管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)護(hù)照辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）社會(huì)監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾對(duì)護(hù)照管理工作的監(jiān)督，公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在護(hù)照管理工作中違反法律