海關(guān)扣押管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范海關(guān)扣押行為，確保海關(guān)依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共秩序。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)在履行職責過程中，對涉嫌違反海關(guān)法律法規(guī)的貨物、物品、運輸工具等實施扣押的管理活動。（三）基本原則1.依法原則海關(guān)扣押行為必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.公正原則海關(guān)在實施扣押時，應(yīng)當公正對待當事人，確保執(zhí)法過程和結(jié)果的公正性。3.合理原則扣押措施應(yīng)當與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)，避免過度扣押。4.及時原則海關(guān)應(yīng)當及時實施扣押措施，提高執(zhí)法效率，防止違法行為的進一步擴大。二、扣押的實施主體（一）海關(guān)機構(gòu)及職責海關(guān)總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國海關(guān)的扣押工作，各直屬海關(guān)負責本關(guān)區(qū)的扣押工作，并對下級海關(guān)的扣押工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。具體實施扣押的海關(guān)工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力。（二）人員資質(zhì)要求實施扣押的海關(guān)工作人員應(yīng)當熟悉海關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格證書。三、扣押的適用情形（一）一般適用情形1.有證據(jù)證明有走私犯罪嫌疑的。2.有證據(jù)證明有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定嫌疑，且需要進行調(diào)查的。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以予以扣押的其他情形。（二）特殊適用情形在特定情況下，如涉及國家安全、社會公共利益等，海關(guān)可以依法對特定的貨物、物品、運輸工具實施扣押。四、扣押的程序（一）立案與審批1.海關(guān)工作人員在發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索后，應(yīng)當進行初步核實，認為需要實施扣押的，應(yīng)當填寫扣押審批表，報經(jīng)海關(guān)負責人批準。2.對于重大案件或者復(fù)雜案件的扣押，應(yīng)當由海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的副關(guān)長批準。（二）扣押決定書的制作與送達1.經(jīng)批準后，海關(guān)應(yīng)當制作扣押決定書，載明扣押的理由、依據(jù)、范圍、期限等內(nèi)容。2.扣押決定書應(yīng)當當場交付當事人；當事人不在場的，海關(guān)應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將扣押決定書送達當事人。（三）扣押的實施1.海關(guān)工作人員應(yīng)當按照扣押決定書載明的范圍實施扣押，不得擅自擴大或者縮小扣押范圍。2.實施扣押時，應(yīng)當制作扣押清單，一式兩份，由海關(guān)工作人員、當事人或者其代理人簽字或者蓋章，一份交當事人或者其代理人，一份留存海關(guān)備查。（四）扣押期限1.一般情況下，海關(guān)扣押期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的副關(guān)長批準，可以延長三十日。2.法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（五）扣押期限的延長與解除1.在扣押期限屆滿前，海關(guān)應(yīng)當對案件進行審查，認為需要延長扣押期限的，應(yīng)當辦理延長扣押期限的手續(xù)。2.有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當及時解除扣押：排除違法嫌疑的；扣留期限、延長期限屆滿的；已經(jīng)履行海關(guān)行政處罰決定的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當解除扣押的其他情形。五、扣押財物的保管（一）保管場所與方式1.海關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的扣押財物保管場所，確?？垩贺斘锏陌踩?.扣押財物應(yīng)當分類存放，妥善保管，不得損壞、使用或者擅自處理。（二）保管責任海關(guān)工作人員對扣押財物的保管負有直接責任，應(yīng)當定期對扣押財物進行檢查、盤點，確保財物的數(shù)量、質(zhì)量等與扣押清單一致。（三）費用承擔因保管扣押財物產(chǎn)生的費用，由海關(guān)承擔。但因當事人的過錯導(dǎo)致產(chǎn)生額外費用的，由當事人承擔。六、扣押財物的處理（一）沒收經(jīng)調(diào)查核實，當事人的違法行為成立，依法應(yīng)當沒收扣押財物的，海關(guān)應(yīng)當按照法定程序予以沒收。（二）退運對于不屬于違法行為涉及的貨物、物品、運輸工具，或者雖屬于違法行為涉及但依法可以退運的，海關(guān)應(yīng)當在解除扣押后及時通知當事人辦理退運手續(xù)。（三）拍賣對于依法應(yīng)當沒收的貨物、物品、運輸工具，或者當事人在規(guī)定期限內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)可以依法進行拍賣。拍賣所得款項應(yīng)當上繳國庫。（四）其他處理方式根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)還可以對扣押財物采取其他適當?shù)奶幚矸绞?。七、當事人的?quán)利與義務(wù)（一）當事人的權(quán)利1.知情權(quán)當事人有權(quán)了解扣押的理由、依據(jù)、范圍、期限等情況。2.陳述權(quán)和申辯權(quán)當事人有權(quán)對海關(guān)的扣押行為進行陳述和申辯。3.申請復(fù)議和提起訴訟權(quán)當事人對海關(guān)的扣押決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.賠償請求權(quán)因海關(guān)違法扣押給當事人造成損失的，當事人有權(quán)依法要求賠償。（二）當事人的義務(wù)1.配合海關(guān)調(diào)查當事人應(yīng)當配合海關(guān)的調(diào)查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。2.遵守扣押規(guī)定當事人應(yīng)當遵守海關(guān)的扣押規(guī)定，不得擅自損毀、轉(zhuǎn)移、隱匿扣押財物。八、監(jiān)督與責任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督海關(guān)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對扣押工作的監(jiān)督檢查，確保扣押行為依法、公正、規(guī)范進行。（二）外部監(jiān)督海關(guān)應(yīng)當接受社會公眾的監(jiān)督，對于社會公眾的舉報、投訴等，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。（三）責任追究1.海關(guān)工作人員在扣押工作中存在違法違紀行為的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因