文體場所管理辦法一、總則（一）目的為加強文體場所的管理，規(guī)范文體場所的經(jīng)營秩序，保障公眾身體健康和生命安全，促進文體事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內各類營業(yè)性文化娛樂場所、體育健身場所等文體場所（以下簡稱“文體場所”）的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：文體場所的管理應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等職責。2.安全第一原則：堅持安全至上，確保文體場所的設施設備、消防、衛(wèi)生等符合安全標準，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全。3.規(guī)范經(jīng)營原則：引導文體場所規(guī)范經(jīng)營行為，營造健康、文明、有序的市場環(huán)境。4.服務發(fā)展原則：在加強管理的同時，注重支持文體場所的發(fā)展，促進文體產(chǎn)業(yè)繁榮。二、經(jīng)營許可與備案（一）許可條件1.文化娛樂場所有單位的名稱、住所、組織機構和章程。有確定的經(jīng)營范圍和娛樂項目。有與其經(jīng)營活動相適應的資金。有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的場所。有健全、完善的安全管理制度和應急救援預案。法定代表人或者主要負責人應當具有良好的社會信譽，無違法犯罪記錄，并熟悉與文化娛樂經(jīng)營活動有關的法律法規(guī)。符合國家和地方規(guī)定的其他條件。2.體育健身場所有與開展體育健身活動相適應的場地、設施和器材。有符合規(guī)定的安全保障制度和措施。有具備相應資格的體育指導人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書：載明申請人的基本情況、申請事項、申請理由等。2.場所地理位置圖、場所內部結構平面圖：標明周邊環(huán)境、出入口、通道、疏散通道、消防設施位置等。3.場所所有權或者使用權證明：如房產(chǎn)證、租賃合同等。4.消防、衛(wèi)生等相關部門的審批文件：證明場所符合消防安全、衛(wèi)生標準等。5.安全管理制度和應急救援預案：包括安全責任制度、設施設備維護制度、人員培訓制度、突發(fā)事件應急預案等。6.法定代表人或者主要負責人身份證明：身份證等有效證件。7.從業(yè)人員身份證明：身份證及相關從業(yè)資格證明。（三）審批程序1.受理：申請人向所在地縣級以上文化和旅游、體育等相關部門提交申請材料，部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.實地核查：受理申請后，相關部門應當在規(guī)定時間內對申請場所進行實地核查，檢查場所的設施設備、安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合要求。3.審批決定：經(jīng)實地核查合格的，相關部門在規(guī)定時間內作出批準決定，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不合格的，作出不予批準的決定，并書面說明理由。（四）備案要求文體場所取得經(jīng)營許可證后，應當按照規(guī)定向相關部門辦理備案手續(xù)，提交以下材料：1.備案登記表：填寫場所基本信息、經(jīng)營項目等。2.經(jīng)營許可證副本復印件。3.場所負責人身份證明復印件。備案部門應當對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并將備案信息錄入管理系統(tǒng)。三、場所設施與環(huán)境（一）通用要求1.選址與布局文體場所不得設在下列地點：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。場所內部布局應當合理，通道暢通，疏散指示標志和應急照明設施符合要求。2.設施設備配備與經(jīng)營項目相適應的設施設備，并定期進行維護、保養(yǎng)，確保正常運行。設施設備應當符合國家相關標準和安全要求，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的設備。（二）文化娛樂場所設施要求1.音響燈光設備：音質清晰，音量適中，燈光亮度、顏色等符合場所功能和氛圍要求，不得對周邊環(huán)境造成噪音污染。2.舞臺及表演設施：舞臺結構安全，表演設備齊全，能夠滿足正常演出需求。3.游藝娛樂設施：符合國家關于游藝娛樂設施的管理規(guī)定，定期進行檢測和維護，確保安全可靠。（三）體育健身場所設施要求1.健身器材：種類齊全，質量合格，安裝牢固，有明顯的使用說明和安全警示標識。2.場地地面：平整、防滑、有彈性，符合相應體育項目的要求。3.體育設施：如游泳池、籃球場、羽毛球場等，應當符合國家相關標準，配備必要的安全防護設施。（四）環(huán)境衛(wèi)生要求1.通風換氣：保持良好的通風，確?？諝饬魍?，空氣質量符合國家衛(wèi)生標準。2.清潔消毒：定期對場所進行清潔消毒，特別是公共區(qū)域、設施設備、衛(wèi)生間等，防止傳染病傳播。3.垃圾處理：設置專門的垃圾收集容器，定期清理，保持場所環(huán)境整潔。四、安全管理（一）安全制度建設1.建立健全安全責任制度：明確場所負責人、管理人員、從業(yè)人員等各崗位的安全職責，簽訂安全責任書。2.制定設施設備維護制度：規(guī)定設施設備的維護保養(yǎng)周期、內容、責任人等，確保設施設備安全運行。3.人員培訓制度：定期組織從業(yè)人員進行安全知識培訓，提高安全意識和應急處置能力。4.突發(fā)事件應急預案：制定火災、地震、治安事件等突發(fā)事件的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。（二）消防管理1.消防設施配備：按照國家消防技術標準，配備火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器等消防設施，并保持完好有效。2.疏散通道與安全出口：疏散通道和安全出口應當保持暢通，不得堆放雜物，設置明顯的疏散指示標志和應急照明燈具。3.消防演練：定期組織消防演練，檢驗和提高場所人員的消防應急能力。（三）治安管理1.人員登記：對進入場所的人員進行實名登記，記錄姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、進入時間等信息。2.安全巡查：安排專人進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，維護場所秩序。3.監(jiān)控系統(tǒng)：安裝覆蓋場所主要區(qū)域的監(jiān)控系統(tǒng)，保存監(jiān)控錄像不少于規(guī)定期限，以便查詢和追溯。（四）應急管理1.應急救援組織：成立應急救援小組，明確小組成員的職責和分工。2.應急物資儲備：儲備必要的應急救援物資，如滅火器、急救藥品、擔架等，并定期進行檢查和更新。3.應急演練與處置：定期組織應急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效的應急措施，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失，并及時報告相關部門。五、經(jīng)營活動規(guī)范（一）文化娛樂場所經(jīng)營規(guī)范1.內容管理：不得經(jīng)營含有法律法規(guī)禁止內容的文化產(chǎn)品和服務，如宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖等內容。2.營業(yè)時間：嚴格按照規(guī)定的營業(yè)時間經(jīng)營，不得擅自延長營業(yè)時間。3.價格管理：明碼標價，不得進行價格欺詐等不正當價格行為。4.消費者權益保護：保障消費者的合法權益，提供優(yōu)質的服務，不得歧視、侮辱消費者。（二）體育健身場所經(jīng)營規(guī)范1.服務質量：為消費者提供專業(yè)、規(guī)范的體育健身指導服務，確保消費者的健身安全和效果。2.收費管理：按照物價部門核定的標準收費，不得擅自提高收費標準或巧立名目亂收費。3.廣告宣傳：廣告宣傳內容應當真實、準確，不得夸大健身效果等進行虛假宣傳。（三）禁止行為1.禁止未成年人進入不適宜的文體場所：文化娛樂場所應當設置明顯的未成年人禁入標志，不得允許未成年人進入歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所等不適宜未成年人活動的場所；體育健身場所不得向未成年人提供不適宜其活動的項目和服務。2.禁止違法違規(guī)經(jīng)營行為：嚴禁無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、轉包經(jīng)營等違法違規(guī)行為；不得接納無有效身份證件的人員進入場所；不得在場所內從事法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營活動。六、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.文化娛樂場所從業(yè)人員：應當持有有效的身份證件和相關從業(yè)資格證書，如演出經(jīng)紀人員資格證、娛樂場所管理人員資格證等。2.體育健身場所從業(yè)人員：體育指導人員應當具備相應的體育專業(yè)知識和技能，持有國家認可的資格證書。（二）培訓與考核1.定期培訓：場所應當定期組織從業(yè)人員參加法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)道德等方面的培訓，提高從業(yè)人員素質。2.考核管理：建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力等進行考核，考核結果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和場所的各項規(guī)章制度，依法履行職責。2.文明服務：熱情、禮貌地為消費者提供服務，不得與消費者發(fā)生爭吵、沖突等。3.保守秘密：對場所的經(jīng)營信息、消費者個人信息等予以保密，不得泄露。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.文化和旅游部門：負責對文化娛樂場所的經(jīng)營活動、內容管理、從業(yè)人員等進行監(jiān)督檢查。2.體育部門：負責對體育健身場所的設施設備、經(jīng)營活動、從業(yè)人員等進行監(jiān)督檢查。3.消防部門：負責對文體場所的消防安全進行監(jiān)督檢查。4.衛(wèi)生部門：負責對文體場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。5.公安部門：負責對文體場所的治安管理、人員登記、突發(fā)事件處置等進行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.日常巡查：監(jiān)管部門定期對文體場所進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，針對特定問題或重點領域開展專項檢查，加強對文體場所的監(jiān)管力度。3.聯(lián)合檢查：相關部門聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。（三）檢查內容1.經(jīng)營許可情況：檢查文體場所是否取得合法有效的經(jīng)營許可證，是否按照許可范圍經(jīng)營。2.設施設備情況：檢查設施設備是否符合要求，是否正常運行，是否存在安全隱患。3.安全管理制度落實情況：檢查安全責任制度、消防管理制度、治安管理制度等是否落實到位。4.經(jīng)營活動規(guī)范情況：檢查是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，是否保障消費者合法權益。5.從業(yè)人員管理情況：檢查從業(yè)人員是否具備資格，是否遵守行為規(guī)范。（四）整改要求1.責令限期整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應當下達責令限期整改通知書，要求文體場所限期整改。2.復查：整改期限屆滿后，監(jiān)管部門應當對整改情況進行復查，對整改不到位的，依法予以處罰。八、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.無證經(jīng)營：未取得經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營文體場所的，由相關部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.超范圍經(jīng)營：超出許可范圍經(jīng)營的，責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.安全隱患：文體場所存在安全隱患，經(jīng)責令限期整改仍不改正的，責令停業(yè)整頓，并處以罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。4.違法經(jīng)營行為：違反經(jīng)營活動規(guī)范，如經(jīng)營禁止內容、價格欺詐、虛假宣傳等，由相關部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。5.從業(yè)人員違法：從業(yè)人員違反法律法規(guī)或場所規(guī)章制度的，由場所予以辭退，并由相關部門依法給予處罰。（二）處罰程序1.立案：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)文體場所存在違法行為，應當予以立案。2.調查