江門水源管理辦法一、總則（一）目的為加強江門市水源的保護與管理，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)水源的規(guī)劃、保護、開發(fā)、利用及相關(guān)管理活動。本辦法所指水源包括地表水水源（如江河、湖泊、水庫等）和地下水水源。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將水源保護置于首位，采取有效措施防止水源受到污染和破壞，確保水源質(zhì)量安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃水源的開發(fā)利用，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.綜合管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合管理機制，共同做好水源管理工作。4.因地制宜原則：根據(jù)不同水源的特點和實際情況，制定針對性的管理措施，確保管理的有效性和可操作性。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水源管理工作，制定水源保護與發(fā)展戰(zhàn)略，保障水源管理工作所需的資金和政策支持。2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制水源規(guī)劃，實施取水許可制度，監(jiān)督水資源的合理開發(fā)利用，查處水事違法行為。3.環(huán)境保護主管部門：負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護工作，監(jiān)督水污染防治，查處環(huán)境違法行為，確保水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.衛(wèi)生健康主管部門：負(fù)責(zé)對飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，監(jiān)測飲用水水質(zhì)，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水源管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水源項目的立項審批；財政部門負(fù)責(zé)保障水源管理工作的經(jīng)費；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水源保護區(qū)的規(guī)劃劃定等。二、水源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)江門市水資源綜合規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水源現(xiàn)狀，編制江門市水源專項規(guī)劃。2.水源專項規(guī)劃應(yīng)包括水源現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、水源開發(fā)利用方案、水源保護措施、應(yīng)急供水預(yù)案等內(nèi)容。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進行科學(xué)論證。（二）規(guī)劃審批與實施1.水源專項規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水源規(guī)劃是水源管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水源規(guī)劃，合理安排水資源的開發(fā)利用，保障城鄉(xiāng)供水安全。同時，應(yīng)定期對水源規(guī)劃的實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善規(guī)劃。三、水源保護（一）地表水水源保護1.水源保護區(qū)劃定按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由市人民政府組織水行政、環(huán)境保護等部門，劃定地表水水源保護區(qū)。水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動；禁止新建、擴建向水體排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。2.水質(zhì)保護措施加強對水源地周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水源的污染。對排入水源地的污水，應(yīng)進行達標(biāo)處理，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強水源地生態(tài)保護，保護水源地周邊的植被、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，增強水源地的自凈能力。定期對地表水水源水質(zhì)進行監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案。監(jiān)測項目應(yīng)包括常規(guī)指標(biāo)和特征指標(biāo)，監(jiān)測頻率應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)查和處理，并向上級主管部門報告。（二）地下水水源保護1.開采管理實行地下水取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水開采量。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)地下水水位、水質(zhì)等情況，合理確定地下水取水總量和取水布局，發(fā)放取水許可證。禁止在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建、改建、擴建取用地下水的建設(shè)項目。對已有的自備井，應(yīng)逐步關(guān)停，納入城市公共供水管網(wǎng)統(tǒng)一供水。2.水質(zhì)保護加強對地下水水源地周邊環(huán)境的保護，防止垃圾填埋場、工業(yè)廢渣堆存等對地下水造成污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染對地下水的影響，推廣使用有機肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。定期對地下水水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目應(yīng)包括水位、水質(zhì)等指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)惡化等情況，應(yīng)及時采取措施進行治理和修復(fù)，并向上級主管部門報告。（三）水源地環(huán)境整治1.市人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，定期對水源地環(huán)境進行整治，清理水源地周邊的垃圾、雜物等，拆除違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。2.加強對水源地周邊企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.開展水源地生態(tài)修復(fù)工程，對受到破壞的水源地生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)和治理，恢復(fù)水源地的生態(tài)功能。四、水源開發(fā)利用（一）取水許可1.直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。2.取水許可申請應(yīng)提交取水申請書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項目的說明材料、水資源論證報告等材料。水行政主管部門應(yīng)自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由。3.取水單位和個人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水地點和取水方式取水。如需變更取水許可事項，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）供水設(shè)施建設(shè)與管理1.供水單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和管理供水設(shè)施，確保供水安全。供水設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)進行環(huán)境影響評價和水資源論證，符合相關(guān)規(guī)劃和要求。2.供水單位應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測制度，加強對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。3.供水單位應(yīng)加強供水設(shè)施的維護和管理，定期進行巡查和檢修，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對供水設(shè)施進行改造、擴建等重大建設(shè)項目，應(yīng)提前制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水不間斷。（三）水資源節(jié)約利用1.加強水資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識。鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高水資源重復(fù)利用率。對用水大戶，實行計劃用水管理，超計劃用水的，按照規(guī)定加收水資源費。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少水資源浪費。加強農(nóng)村飲用水工程管理，提高農(nóng)村供水保障水平，減少農(nóng)村生活用水浪費。4.城市公共機構(gòu)、居民小區(qū)等應(yīng)加強節(jié)水管理，推廣中水回用等節(jié)水措施，提高水資源利用效率。五、水質(zhì)監(jiān)測與應(yīng)急管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立健全江門市水源水質(zhì)監(jiān)測體系，水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生健康主管部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，開展水源水質(zhì)監(jiān)測工作。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)覆蓋江門市所有水源地，監(jiān)測項目應(yīng)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的各項指標(biāo)。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)水源的重要性、水質(zhì)狀況等因素合理確定，確保能夠及時、準(zhǔn)確地掌握水源水質(zhì)變化情況。3.水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實行信息化管理，建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。監(jiān)測部門應(yīng)定期向上級主管部門和社會公眾發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。（二）應(yīng)急管理1.制定江門市水源應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如消毒劑、凈水設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好，隨時能夠投入使用。3.當(dāng)水源水質(zhì)出現(xiàn)異常情況或發(fā)生突發(fā)水污染事件時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，如停止取水、加大水質(zhì)監(jiān)測頻率、開展水質(zhì)應(yīng)急處理等，確保供水安全。同時，應(yīng)及時向上級主管部門報告事件情況，并向社會公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在水源保護區(qū)內(nèi)從事禁止性活動的，如在一級保護區(qū)內(nèi)新建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目等，由相關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者關(guān)閉。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.供水單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)和管理供水設(shè)施，導(dǎo)致供水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（二）處罰措施1.對