甘肅入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范甘肅入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國(guó)人、港澳臺(tái)居民等非本省戶籍人員進(jìn)入甘肅行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施入境管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。2.便利與管控相結(jié)合原則：在保障安全的前提下，為符合條件的入境人員提供必要的便利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和敏感情況的管控。3.服務(wù)與管理并重原則：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為入境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)管理，維護(hù)良好的出入境秩序。二、入境申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)渠道1.駐外使領(lǐng)館：外國(guó)人可向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，根據(jù)不同事由申請(qǐng)相應(yīng)類型的簽證，如旅游簽證（L簽證）、商務(wù)簽證（M簽證）、工作簽證（Z簽證）等。2.口岸簽證機(jī)關(guān)：符合規(guī)定情形的外國(guó)人，可在抵達(dá)甘肅口岸時(shí)，向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。3.網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)：部分類型的入境申請(qǐng)可通過(guò)指定的網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)進(jìn)行，申請(qǐng)人需按照要求如實(shí)填寫相關(guān)信息，并上傳必要的證明材料。（二）申請(qǐng)材料1.基本材料有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件。填寫完整的入境申請(qǐng)表，申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)反映申請(qǐng)人的個(gè)人信息、入境目的、停留期限等內(nèi)容。2.根據(jù)不同事由提供的補(bǔ)充材料旅游簽證：需提供往返機(jī)票訂單、酒店預(yù)訂單等證明其旅游行程安排的材料。商務(wù)簽證：應(yīng)提供邀請(qǐng)單位出具的邀請(qǐng)函、商務(wù)活動(dòng)日程安排、派遣函等相關(guān)材料，證明其商務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性和必要性。工作簽證：需提交工作許可通知、聘用合同、學(xué)歷證明、無(wú)犯罪記錄證明等材料，確保其符合在甘肅工作的條件。（三）審批流程1.受理：受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核：審核部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行全面審核，核實(shí)申請(qǐng)人提交的材料與申請(qǐng)事由的一致性，對(duì)申請(qǐng)人的背景、入境目的等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。3.審批決定：根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)相應(yīng)的入境證件；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、入境查驗(yàn)（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)：甘肅各對(duì)外開放口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施查驗(yàn)。2.查驗(yàn)人員：出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的工作人員依法履行查驗(yàn)職責(zé)，查驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守查驗(yàn)程序和工作紀(jì)律。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.證件查驗(yàn)：檢查入境人員所持護(hù)照、簽證或其他入境證件的真實(shí)性、有效性、完整性，核實(shí)證件上的個(gè)人信息與本人是否相符。2.行李物品查驗(yàn)：對(duì)入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、超限量物品等。違禁物品包括毒品、武器彈藥、易燃易爆物品、國(guó)家機(jī)密文件等；超限量物品根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.健康查驗(yàn)：對(duì)部分入境人員進(jìn)行健康檢查，主要檢查是否患有傳染病、精神病等可能對(duì)公共衛(wèi)生造成危害的疾病。根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，如隔離治療、限制入境等。（三）查驗(yàn)程序1.申報(bào)：入境人員應(yīng)主動(dòng)向查驗(yàn)人員申報(bào)本人及所攜帶的行李物品等相關(guān)信息。2.檢查：查驗(yàn)人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行檢查核實(shí)。檢查可采用人工檢查、儀器檢查等方式。3.處理：對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。如發(fā)現(xiàn)入境人員持用偽造、變?cè)熳C件或存在其他違法違規(guī)行為的，依法予以處罰；對(duì)攜帶違禁物品或超限量物品的，按照規(guī)定予以收繳、暫扣或責(zé)令其退運(yùn)等。四、停留與居留管理（一）停留期限1.簽證注明的停留期限：外國(guó)人應(yīng)在簽證注明的停留期限內(nèi)停留，如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)在停留期限屆滿前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。2.臨時(shí)入境人員：臨時(shí)入境的外國(guó)人，如持有落地簽證或免簽入境的，其停留期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過(guò)15天或30天等，如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）居留許可1.申請(qǐng)條件：外國(guó)人在甘肅境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、任職、就業(yè)、從事交流活動(dòng)等超過(guò)規(guī)定停留期限的，應(yīng)申請(qǐng)辦理居留許可。申請(qǐng)居留許可應(yīng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，提交相應(yīng)的證明材料，如工作許可、學(xué)習(xí)證明、任職文件等。2.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。受理機(jī)關(guān)受理后進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，簽發(fā)居留許可。3.居留期限：居留許可的期限根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況確定，一般分為1年、3年、5年等不同期限。（三）住宿登記1.登記義務(wù)：外國(guó)人、港澳臺(tái)居民在甘肅境內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。留宿單位或個(gè)人應(yīng)在外國(guó)人、港澳臺(tái)居民入住后24小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記信息。2.登記方式：住宿登記可通過(guò)紙質(zhì)登記或電子登記等方式進(jìn)行。留宿單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)填寫住宿登記表，提供住宿人員的基本信息、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等內(nèi)容。（四）居留管理措施1.信息管理：公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)建立健全外國(guó)人居留信息管理系統(tǒng)，對(duì)外國(guó)人的居留情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握其居留期限、活動(dòng)軌跡等信息。2.走訪核查：定期對(duì)外國(guó)人的居留情況進(jìn)行走訪核查，了解其實(shí)際居住地址、工作情況、生活狀況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.違規(guī)處理：對(duì)違反停留與居留管理規(guī)定的外國(guó)人，依法予以警告、罰款、拘留、限期出境、驅(qū)逐出境等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。五、出境管理（一）出境條件1.合法停留居留：入境人員在甘肅境內(nèi)停留居留期間，應(yīng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，不存在違法違規(guī)行為，且已按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如住宿登記、延期停留等。2.結(jié)清相關(guān)費(fèi)用：出境人員應(yīng)結(jié)清在甘肅境內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，如住宿費(fèi)用、交通費(fèi)用、稅費(fèi)等，不存在欠費(fèi)情況。3.無(wú)未了結(jié)案件：出境人員不存在未了結(jié)的民事、刑事等案件，或已按照法律程序處理完畢相關(guān)案件。（二）出境查驗(yàn)1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員：與入境查驗(yàn)相同，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施查驗(yàn)。2.查驗(yàn)內(nèi)容證件查驗(yàn)：檢查出境人員所持護(hù)照、簽證或其他出境證件的真實(shí)性、有效性、完整性，核實(shí)證件上的個(gè)人信息與本人是否相符。行李物品查驗(yàn)：對(duì)出境人員的行李物品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、超限量物品等。違禁物品的范圍與入境查驗(yàn)相同。3.查驗(yàn)程序：出境查驗(yàn)程序與入境查驗(yàn)程序基本一致，包括申報(bào)、檢查、處理等環(huán)節(jié)。（三）特殊情況處理1.限制出境：對(duì)存在未了結(jié)案件、拖欠債務(wù)、涉及違法違規(guī)行為等情況的人員，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可依法限制其出境。限制出境的期限根據(jù)具體情況確定，直至相關(guān)問(wèn)題解決。2.協(xié)助調(diào)查：在出境查驗(yàn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)出境人員涉及案件需要協(xié)助調(diào)查的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，并按照規(guī)定協(xié)助開展調(diào)查工作。被協(xié)助調(diào)查的出境人員應(yīng)配合調(diào)查，不得拒絕或阻礙。六、服務(wù)與保障（一）服務(wù)措施1.優(yōu)化窗口服務(wù)：公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，配備專業(yè)的工作人員，為入境人員提供咨詢、申請(qǐng)受理、證件辦理等一站式服務(wù)。窗口工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致地為申請(qǐng)人解答問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。2.推行網(wǎng)上服務(wù)：進(jìn)一步完善網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)更多類型的入境申請(qǐng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，方便申請(qǐng)人隨時(shí)隨地提交申請(qǐng)。同時(shí)，提供網(wǎng)上預(yù)約、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等服務(wù)，讓申請(qǐng)人及時(shí)了解申請(qǐng)辦理情況。3.開展宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種渠道，如官方網(wǎng)站、社交媒體、宣傳手冊(cè)等，向社會(huì)公眾廣泛宣傳甘肅入境管理政策、法規(guī)和辦理流程，提高公眾知曉度。同時(shí)，針對(duì)不同類型的入境人員，提供個(gè)性化的宣傳引導(dǎo)服務(wù)，幫助其順利辦理相關(guān)手續(xù)。（二）權(quán)益保障1.依法保護(hù)合法權(quán)益：嚴(yán)格依法保護(hù)入境人員的合法權(quán)益，對(duì)入境人員在申請(qǐng)、查驗(yàn)、停留居留等過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)予以處理和解決。對(duì)侵犯入境人員合法權(quán)益的行為，依法追究責(zé)任。2.提供法律援助：為符合條件的入境人員提供法律援助服務(wù)，幫助其了解自身權(quán)益和法律規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)可設(shè)立專門的咨詢熱線或服務(wù)窗口，為入境人員提供法律咨詢、代理申訴等服務(wù)。3.處理投訴舉報(bào)：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理入境人員的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度：出入境管理部門內(nèi)部建立完善的監(jiān)督制度，對(duì)工作人員的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.開展定期檢查：定期對(duì)入境管理工作進(jìn)行檢查，包括申請(qǐng)審批、查驗(yàn)、停留居留管理等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。3.加強(qiáng)廉政建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政教育，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)多種方式接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，公布監(jiān)督投訴渠道等。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理情況。2.接受上級(jí)部門監(jiān)督：接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)上級(jí)部門提出的問(wèn)題和要求，認(rèn)真整改落實(shí)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作：與海關(guān)、邊防、衛(wèi)生檢疫、外事等相關(guān)部門建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作銜接，共同做好甘肅入境管理工作。同時(shí)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。八、法律責(zé)任（一）對(duì)入境人員的處罰1.持用偽造、變?cè)熳C件入境：對(duì)持用偽造、變?cè)斓淖o(hù)照、簽證或其他入境證件入境的外國(guó)人，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。2.非法居留：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法居留的外國(guó)人，處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處每非法居留一日500元，總額不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款或者5日以上15日以下拘留。3.非法就業(yè)：對(duì)非法就業(yè)的外國(guó)人，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處罰1.留宿單位未按規(guī)定登記住宿信息：對(duì)未按照規(guī)定辦理外國(guó)人住宿登記的留宿單位，給予警告，可以并處2000元以下罰款。2.協(xié)助他人非法入境、非法居留、非法就業(yè)：對(duì)為非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人提供方便的單位或個(gè)人，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以