礦山監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少礦山生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)礦山行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等）的新建、改建、擴(kuò)建、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的安全監(jiān)督管理。（三）基本原則礦山監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合，以預(yù)防為主、動態(tài)監(jiān)管、依法治理為原則，督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保礦山安全生產(chǎn)。二、礦山建設(shè)項目安全管理（一）項目審批1.礦山建設(shè)項目必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。建設(shè)單位在項目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。2.安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)包括工程概況、地質(zhì)勘探情況、安全設(shè)施設(shè)計依據(jù)、設(shè)計內(nèi)容、安全設(shè)施投資概算、安全設(shè)施預(yù)期效果等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計專篇報經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。（二）施工管理1.礦山建設(shè)項目施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，不得擅自修改設(shè)計，不得偷工減料。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工方案，落實安全施工措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。建設(shè)單位應(yīng)對施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）竣工驗收1.礦山建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在安全設(shè)施竣工驗收前，將驗收方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督核查。3.安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全設(shè)施是否符合設(shè)計要求；安全設(shè)施施工質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；安全設(shè)施試運行情況是否正常；安全管理制度是否健全；從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并具備相應(yīng)的安全知識和操作技能等。三、礦山開采安全管理（一）開采作業(yè)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計方案進(jìn)行開采作業(yè)，嚴(yán)禁超層越界開采、亂采濫挖。開采作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率和安全性。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全開采作業(yè)安全管理制度，制定作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全職責(zé)和操作要求。開采作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對開采作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。對開采作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保作業(yè)安全。（二）通風(fēng)防塵1.礦山企業(yè)應(yīng)建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所通風(fēng)良好，空氣新鮮。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保通風(fēng)系統(tǒng)正常運行。2.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效的防塵措施，減少粉塵危害。對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)采取噴霧灑水、濕式作業(yè)、密閉抽塵等防塵措施，并定期進(jìn)行粉塵檢測，確保粉塵濃度符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.礦山企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩等個人防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。（三）防治水1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全防治水管理制度，加強(qiáng)對礦井水文地質(zhì)條件的調(diào)查和分析，制定防治水措施。對受水害威脅的礦井，應(yīng)進(jìn)行水文地質(zhì)勘探，查明水害情況，采取有效的防治水措施。2.礦山企業(yè)應(yīng)完善排水系統(tǒng)，確保排水能力滿足礦井正常生產(chǎn)和防治水的需要。排水設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證排水系統(tǒng)正常運行。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對井下探放水工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度。在采掘作業(yè)前，必須進(jìn)行探放水，探放水鉆孔的布置、深度、超前距等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（四）提升運輸1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全提升運輸安全管理制度，加強(qiáng)對提升運輸設(shè)備的管理和維護(hù)。提升運輸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢測和檢驗，確保設(shè)備安全可靠運行。2.提升運輸設(shè)備的安裝、使用、維修等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。提升運輸設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全保護(hù)裝置。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對提升運輸作業(yè)人員的管理，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。提升運輸作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。（五）電氣安全1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全電氣安全管理制度，加強(qiáng)對電氣設(shè)備的管理和維護(hù)。電氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢測和檢驗，確保設(shè)備安全可靠運行。2.電氣設(shè)備的安裝、使用、維修等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全保護(hù)裝置。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對電氣作業(yè)人員的管理，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。電氣作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。四、礦山安全設(shè)備與設(shè)施管理（一）設(shè)備設(shè)施配備1.礦山企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備必要的安全設(shè)備與設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升運輸設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等。2.安全設(shè)備與設(shè)施應(yīng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)證明文件，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)備與設(shè)施檔案，記錄設(shè)備與設(shè)施的型號、規(guī)格、購置時間、維修保養(yǎng)情況等信息。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全設(shè)備與設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備與設(shè)施正常運行。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、人員等。2.安全設(shè)備與設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能。維護(hù)保養(yǎng)后，應(yīng)進(jìn)行驗收，確保設(shè)備與設(shè)施性能良好。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全設(shè)備與設(shè)施的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備與設(shè)施存在的問題。對存在安全隱患的設(shè)備與設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的措施進(jìn)行整改。（三）設(shè)備設(shè)施更新1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要和安全技術(shù)的發(fā)展，及時更新安全設(shè)備與設(shè)施。更新的設(shè)備與設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.礦山企業(yè)在更新安全設(shè)備與設(shè)施前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，評估更新后的安全效果和經(jīng)濟(jì)效益。更新設(shè)備與設(shè)施后，應(yīng)進(jìn)行驗收，確保設(shè)備與設(shè)施符合要求。3.礦山企業(yè)應(yīng)將安全設(shè)備與設(shè)施更新情況及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。五、礦山安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、方式等。安全培訓(xùn)計劃應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.安全培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)礦山企業(yè)的實際情況和安全生產(chǎn)需要，確定培訓(xùn)的重點內(nèi)容，如安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.礦山企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有針對性和實用性。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對新入職人員的三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、車間級、班組級安全教育培訓(xùn)。新入職人員應(yīng)經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）培訓(xùn)方式1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的特點，選擇合適的培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場講解、模擬演練等。培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，注重實效。2.礦山企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展在線培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，提高培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。3.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)效果評估，了解從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和培訓(xùn)效果，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容。六、礦山安全檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對礦山進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等。2.礦山企業(yè)應(yīng)制定安全檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、人員等。安全檢查計劃應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全檢查人員的管理，檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉礦山安全生產(chǎn)情況。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查計劃和檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如實記錄檢查情況。（二）隱患排查1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期對礦山進(jìn)行隱患排查。隱患排查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人、整改期限等。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的分析和總結(jié)，定期對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找隱患產(chǎn)生的原因，采取有效的措施加以防范。（三）隱患治理1.礦山企業(yè)對排查出的隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理。隱患治理應(yīng)做到定人、定時、定措施，確保隱患得到及時消除。2.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患的等級，制定相應(yīng)的治理方案。治理方案應(yīng)包括隱患的基本情況、治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、治理責(zé)任人等內(nèi)容。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對隱患治理工作的跟蹤檢查，確保治理工作按計劃進(jìn)行。對重大隱患的治理，應(yīng)實行掛牌督辦制度，確保隱患得到徹底治理。七、礦山應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.礦山企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援隊伍1.礦山企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，能夠及時有效地應(yīng)對礦山生產(chǎn)安全事故。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保其處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。3.礦山企業(yè)應(yīng)與周邊的應(yīng)急救援隊伍建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故時，能夠及時得到外部救援力量的支持。（三）應(yīng)急救援物資1.礦山企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資管理制度，明確應(yīng)急救援物資的采購、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在指定的地點，并有明顯的標(biāo)識。3.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援物資的充足和有效。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，依法履行礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)。2.縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）執(zhí)法檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，安全管理制度的建立和落實情況，安全設(shè)備與設(shè)施的配備和運行情況等。2.執(zhí)法檢查應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式進(jìn)行。執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，依法履行職責(zé)，確保執(zhí)法檢查工作的公正、公平、公開。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。（三）行政處罰1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對違反礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦山企業(yè)，應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)