海上巡航管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海上巡航管理，維護(hù)海上交通安全秩序，保護(hù)海洋環(huán)境，保障海上活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)海上巡航活動(dòng)，包括但不限于海事巡航、海警巡航、漁業(yè)巡航等。（三）基本原則1.依法巡航原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展巡航工作，確保巡航活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障巡航人員安全和海上交通安全放在首位，采取必要的安全措施，預(yù)防和減少事故發(fā)生。3.高效協(xié)同原則：加強(qiáng)各巡航部門(mén)之間的協(xié)同配合，提高巡航效率，形成海上巡航合力。4.環(huán)境保護(hù)原則：在巡航過(guò)程中注重保護(hù)海洋環(huán)境，減少對(duì)海洋生態(tài)的影響。二、巡航職責(zé)分工（一）海事部門(mén)1.負(fù)責(zé)海上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)海上交通秩序，保障船舶航行安全。2.開(kāi)展船舶登記、檢驗(yàn)、簽證等工作，對(duì)船舶違法行為進(jìn)行查處。3.組織實(shí)施海上搜尋救助行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量參與救助。4.負(fù)責(zé)海上污染事故的應(yīng)急處置，防止污染擴(kuò)大。（二）海警部門(mén)1.維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，防范、制止和懲治海上違法犯罪活動(dòng)。2.開(kāi)展海上治安巡邏，打擊海上走私、偷渡、販毒等違法犯罪行為。3.負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護(hù)海上社會(huì)穩(wěn)定。4.配合其他部門(mén)開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（三）漁業(yè)部門(mén)1.負(fù)責(zé)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2.開(kāi)展?jié)O業(yè)巡航檢查，查處漁業(yè)違法行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益。3.組織實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流等活動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.配合其他部門(mén)做好海上漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。三、巡航計(jì)劃制定（一）計(jì)劃制定依據(jù)巡航計(jì)劃應(yīng)根據(jù)海上形勢(shì)、任務(wù)需求、法律法規(guī)要求以及海洋環(huán)境等因素制定。（二）計(jì)劃內(nèi)容1.巡航區(qū)域：明確巡航的具體海域范圍。2.巡航路線：規(guī)劃巡航的具體航線。3.巡航時(shí)間：確定巡航的起止時(shí)間和頻率。4.巡航任務(wù)：包括交通安全監(jiān)管、違法行為查處、環(huán)境保護(hù)檢查等。5.人員安排：明確參與巡航的人員組成和職責(zé)分工。6.裝備配備：列出所需的巡航裝備和物資。（三）計(jì)劃審批與調(diào)整巡航計(jì)劃需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整巡航計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告并說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。四、巡航裝備與設(shè)施（一）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)巡航任務(wù)的需要，配備相應(yīng)的巡航船舶、航空器、通信設(shè)備、執(zhí)法裝備等，確保裝備性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）裝備維護(hù)與管理建立健全巡航裝備維護(hù)管理制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查測(cè)試，確保裝備處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)裝備的日常管理，做好裝備的登記、保管、使用等工作。（三）設(shè)施建設(shè)與保障加強(qiáng)海上巡航基地、碼頭、通信基站等設(shè)施建設(shè)，為巡航工作提供必要的保障。合理布局設(shè)施，提高設(shè)施的使用效率。五、巡航實(shí)施（一）巡航前準(zhǔn)備1.組織巡航人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、巡航任務(wù)要求和安全注意事項(xiàng)。2.檢查巡航裝備和物資，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.了解巡航區(qū)域的氣象、海況等信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）巡航過(guò)程要求1.嚴(yán)格按照巡航計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)，保持巡航的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2.加強(qiáng)對(duì)巡航區(qū)域的觀察和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類(lèi)問(wèn)題。3.依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。4.做好巡航記錄，包括巡航時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（三）巡航應(yīng)急處置1.制定巡航應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.遇有突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援工作，保障海上人員和財(cái)產(chǎn)安全。六、巡航信息管理（一）信息收集與整理巡航人員在巡航過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集各類(lèi)信息，包括海上交通動(dòng)態(tài)、違法行為線索、海洋環(huán)境狀況等，并進(jìn)行整理分析。（二）信息傳遞與共享建立巡航信息傳遞機(jī)制，及時(shí)將收集到的信息傳遞給相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)部門(mén)之間的信息共享，提高信息利用效率。（三）信息存儲(chǔ)與利用對(duì)巡航信息進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。利用巡航信息為海上管理決策提供支持。七、巡航執(zhí)法（一）執(zhí)法權(quán)限與程序明確巡航執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。（二）違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，按照規(guī)定程序作出處理決定。加強(qiáng)對(duì)違法行為的后續(xù)跟蹤，確保處理決定得到有效執(zhí)行。（三）執(zhí)法協(xié)作與配合加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊海上違法犯罪行為。在執(zhí)法過(guò)程中相互支持、相互配合，形成執(zhí)法合力。八、巡航人員管理（一）人員資質(zhì)要求巡航人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，取得相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。（二）培訓(xùn)與考核定期組織巡航人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立巡航人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)巡航人員的紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，樹(shù)立公正廉潔、文明執(zhí)法的形象。九、巡航監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全巡航工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)巡航計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法工作質(zhì)量、人員履職情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。積極配合上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）巡航評(píng)估定期對(duì)巡航工