硚口拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強硚口區(qū)城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于硚口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.決策民主房屋拆遷相關(guān)決策應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.程序正當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進行拆遷活動，確保拆遷過程公開、公平、公正。3.補償公平遵循等價有償原則，對被拆遷人給予合理、公平的補償，保障其原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。4.結(jié)果公開拆遷補償安置結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（四）管理部門職責(zé)1.區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，擬定征收補償方案，組織征收實施，對征收補償資金使用進行監(jiān)管等。2.相關(guān)部門發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、城管、公安、財政、審計等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項審批；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具規(guī)劃意見；國土部門負(fù)責(zé)土地相關(guān)手續(xù)辦理；城管部門負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)場秩序維護；公安部門負(fù)責(zé)維護拆遷區(qū)域治安；財政部門負(fù)責(zé)保障拆遷資金；審計部門負(fù)責(zé)對拆遷補償資金進行審計監(jiān)督。二、拆遷計劃與征收補償方案（一）拆遷計劃編制1.項目單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)需要，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制房屋拆遷計劃。2.拆遷計劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補償資金預(yù)算、拆遷期限等內(nèi)容。（二）征收補償方案制定1.房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。2.征收補償方案應(yīng)包括征收目的、征收范圍、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。3.區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。4.因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償被拆遷人可以選擇貨幣補償，貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被拆遷人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計算、結(jié)清被拆遷房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。（二）補償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價值補償對被拆遷房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。2.附屬物及裝飾裝修補償對被拆遷房屋附屬物及裝飾裝修的補償，按照相關(guān)規(guī)定和評估結(jié)果給予補償。3.搬遷、臨時安置補償（1）搬遷費按照被拆遷房屋建筑面積計算，給予每平方米一定標(biāo)準(zhǔn)的搬遷費。（2）臨時安置費選擇貨幣補償?shù)?，一次性支付一定期限的臨時安置費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，按照被拆遷房屋建筑面積給予每月一定標(biāo)準(zhǔn)的臨時安置費。過渡期限超過約定的，自逾期之月起增加臨時安置費。（三）安置房源1.拆遷人應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源。2.安置房源應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，位置、戶型、面積等應(yīng)符合征收補償方案要求。（四）特殊情況補償1.對被拆遷房屋內(nèi)有特殊困難群體，如低保戶、殘疾人家庭等，應(yīng)按照相關(guān)政策給予適當(dāng)照顧和額外補償。2.對歷史遺留的無證房屋，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為合法建筑的，給予相應(yīng)補償；對認(rèn)定為違法建筑但符合一定條件的，可給予適當(dāng)補助。四、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項目單位向區(qū)房屋征收部門提交項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地相關(guān)手續(xù)等資料。2.區(qū)房屋征收部門進行項目審查，確定是否符合拆遷條件。（二）發(fā)布征收決定1.區(qū)人民政府作出房屋征收決定，并予以公告。公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。2.房屋征收決定作出前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。（三）房屋調(diào)查登記1.房屋征收部門組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（四）評估1.選定評估機構(gòu)后，評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，并出具評估報告。2.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以申請專家鑒定。（五）簽訂補償協(xié)議1.房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。2.補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（六）實施拆遷1.被征收人在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定或者補償決定及時給予補償。2.實施拆遷時，應(yīng)做好現(xiàn)場秩序維護等工作，確保拆遷安全、有序進行。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷補償資金由拆遷人按照拆遷計劃足額籌集。（二）資金監(jiān)管1.設(shè)立拆遷補償資金專用賬戶，實行專款專用。2.區(qū)房屋征收部門對拆遷補償資金的使用進行監(jiān)管，確保資金用于被拆遷人的補償安置。3.審計部門定期對拆遷補償資金進行審計，防止資金挪用、截留等情況發(fā)生。六、拆遷監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)房屋征收部門應(yīng)加強對拆遷活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對拆遷活動進行監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。（二）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受被拆遷人及社會公眾對拆遷活動的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（2）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（3）擅自延長拆遷期限的。4.接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。5.房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)