煙臺(tái)房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)煙臺(tái)市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、安全等管理活動(dòng)。本辦法所稱房屋，包括住宅、商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)用房及其他建（構(gòu)）筑物。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)房屋管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。（四）管理部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的具體工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理相關(guān)工作。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確房屋的性質(zhì)、用途、建筑面積、建筑高度、容積率等規(guī)劃條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理變更手續(xù)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并簽訂書面合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。（三）竣工驗(yàn)收管理1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。三、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。房屋所有權(quán)人有權(quán)依法處分其房屋。2.房屋交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并在合同中明確約定房屋的基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.房屋交易實(shí)行網(wǎng)上簽約制度。房屋交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過煙臺(tái)市房屋交易管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上簽約，生成的電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力。（二）產(chǎn)權(quán)登記管理1.房屋產(chǎn)權(quán)登記是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的法定憑證。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。2.申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；其他必要材料。3.房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定。（三）交易資金監(jiān)管1.房屋交易實(shí)行資金監(jiān)管制度。房屋交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋交易合同約定，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，將監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)至房屋出賣人賬戶。（四）中介服務(wù)管理1.從事房屋中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向委托人如實(shí)提供有關(guān)房屋的真實(shí)情況和信息，不得隱瞞或者提供虛假信息。3.房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得采取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串通等手段，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。四、房屋租賃管理（一）租賃登記備案1.房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。2.辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；其他必要材料。3.區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋租賃登記備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記備案條件的，予以登記備案，并向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。（二）租賃行為規(guī)范1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同約定履行義務(wù)，不得擅自改變房屋用途、損壞房屋及其附屬設(shè)施。2.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間交付房屋，并保證房屋符合安全使用要求。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用房屋，不得擅自轉(zhuǎn)租。3.房屋租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不影響租賃合同的效力。（三）租金管理1.房屋租金由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期公布本地區(qū)房屋租金指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)房屋租賃當(dāng)事人合理確定租金水平。五、房屋使用與維修管理（一）使用管理1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋承重結(jié)構(gòu)或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載。2.房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人或者管理人，并采取相應(yīng)的安全措施。3.住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)的決定，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者自行管理。（二）維修管理1.房屋維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)?。房屋專有部分的維修費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)工作。3.房屋出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞或者影響使用安全的緊急情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門。六、房屋安全管理（一）安全責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門。3.房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得危及房屋安全。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人或者管理人。（二）安全鑒定1.房屋存在下列情形之一的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形等異常情況的；房屋進(jìn)行改造、裝修涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的；其他可能危及房屋安全需要鑒定的情形。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）危險(xiǎn)房屋治理1.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋，房屋所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，排除安全隱患。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。3.房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，采取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串通等手段，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.房屋租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。5.房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、損壞房屋及其附屬設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.房屋所有權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。7.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損