燃?xì)獗O(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則燃?xì)獍踩P(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須始終將安全放在首位，確保燃?xì)夤?yīng)、使用過程中的安全無(wú)事故。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行全面、規(guī)范的監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.保障供應(yīng)原則確保燃?xì)夥€(wěn)定、可靠供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需求，同時(shí)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高供應(yīng)質(zhì)量。4.便民服務(wù)原則以方便用戶為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為燃?xì)庥脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確燃?xì)獍l(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，確保燃?xì)庑袠I(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)相關(guān)許可證件。3.燃?xì)夤こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。（三）工程質(zhì)量與安全1.燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全防范措施。3.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)具備符合國(guó)家規(guī)定的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施，有健全的安全管理制度和經(jīng)營(yíng)方案，有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員等條件。3.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，并頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定燃?xì)鈨r(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或變相提高價(jià)格。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。4.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立用戶服務(wù)檔案，定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，及時(shí)處理用戶反映的問題，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)建立健全燃?xì)夥?wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)定期公布燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。四、使用安全管理（一）用戶安全宣傳教育1.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，開展燃?xì)獍踩麄鹘逃顒?dòng)，普及燃?xì)獍踩R(shí)，提高用戶的安全意識(shí)和自我防范能力。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在用戶開戶時(shí)，向用戶發(fā)放燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)，告知用戶安全使用燃?xì)獾淖⒁馐马?xiàng)和應(yīng)急處置方法。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織用戶進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高用戶的安全操作技能。（二）用戶安全檢查1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的周期和內(nèi)容，對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查，不得拒絕或阻撓。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)整改。3.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庥脩舭踩珯z查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全檢查工作落實(shí)到位。（三）應(yīng)急管理1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)了解燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置方法，在發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本地區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿实哪芰?。五、設(shè)施保護(hù)管理（一）設(shè)施保護(hù)范圍劃定1.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。（二）設(shè)施保護(hù)措施1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和禁止行為。2.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自拆除、遷移、改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，確需改動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)同意，并報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。3.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。（三）設(shè)施巡查與維護(hù)1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)庠O(shè)施巡查制度，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全。3.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施巡查與維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)依法對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：宣傳、貫徹有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章；監(jiān)督燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的實(shí)施；審查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，依法查處燃?xì)膺`法行為；監(jiān)督檢查燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理情況；受理有關(guān)燃?xì)獍踩?、質(zhì)量、服務(wù)等方面的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)處理；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.燃?xì)庑姓鞴懿块T可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶的經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查；要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶提供與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用有關(guān)的文件、資料；對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶停止違法行為，限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)許可擅自從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的；銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?；銷售不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的燃?xì)馄骶叩?；未按照?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)的；未按照規(guī)定建立用戶服務(wù)檔案或者未定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪的；未按照規(guī)定制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.燃?xì)庥脩暨`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告燃?xì)庑姓鞴懿块T：擅自操作公用燃?xì)忾y門的；將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模桓淖內(nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?；盜用燃?xì)獾?。燃?xì)庥脩暨`反前款規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元