礦產(chǎn)登記管理辦法一、總則（一）目的與宗旨礦產(chǎn)登記管理辦法旨在規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)中的登記行為，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過明確登記管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)依法有序進(jìn)行，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧社會(huì)公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的單位和個(gè)人。無論是國(guó)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，還是外商投資企業(yè)，只要涉及礦產(chǎn)資源的勘查、開采，均需遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.依法登記原則所有礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行登記，未經(jīng)登記的勘查、開采行為無效。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和條件辦理登記手續(xù)，確保登記行為的合法性和公正性。2.公開、公平、公正原則登記管理工作應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。在受理登記申請(qǐng)、審查登記條件、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障所有符合條件的申請(qǐng)人享有平等的權(quán)利，不得偏袒任何一方。3.保護(hù)資源與保障權(quán)益相結(jié)合原則在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理的同時(shí)，要注重保護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，防止資源浪費(fèi)和破壞。同時(shí)，也要充分保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦業(yè)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、礦產(chǎn)登記的類型及申請(qǐng)條件（一）勘查登記1.勘查登記的類型-新立勘查登記：適用于首次申請(qǐng)對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的單位或個(gè)人。-延續(xù)勘查登記：已取得勘查許可證的勘查項(xiàng)目，在勘查許可證有效期屆滿需要繼續(xù)進(jìn)行勘查工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)登記。-變更勘查登記：包括勘查范圍變更、勘查單位變更、勘查礦種變更等情況。當(dāng)勘查項(xiàng)目發(fā)生上述變更時(shí)，勘查單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。-注銷勘查登記：勘查項(xiàng)目結(jié)束、勘查許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)登記、勘查活動(dòng)被依法終止等情況下，勘查單位應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷勘查登記。2.申請(qǐng)新立勘查登記的條件-具有與勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的勘查資質(zhì)：勘查單位應(yīng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與勘查項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配。-有經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)：勘查設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確勘查工作的目的、任務(wù)、方法、步驟、預(yù)期成果等內(nèi)容。-有與勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的資金：能夠提供足夠的資金保障勘查工作的順利進(jìn)行，資金來源應(yīng)合法合規(guī)。-勘查范圍明確：申請(qǐng)勘查的范圍應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)范圍重疊。-法律法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保要求、遵守相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等。（二）采礦登記1.采礦登記的類型-新立采礦登記：首次申請(qǐng)開采某一礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人，需辦理新立采礦登記。-延續(xù)采礦登記：采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)在有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)登記。-變更采礦登記：包括采礦權(quán)人變更、開采范圍變更、開采礦種變更、生產(chǎn)規(guī)模變更等。采礦權(quán)人發(fā)生上述變更時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。-注銷采礦登記：采礦許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)登記、礦山企業(yè)關(guān)閉或被依法吊銷采礦許可證等情況下，采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)注銷采礦登記。2.申請(qǐng)新立采礦登記的條件-有經(jīng)過批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案：開發(fā)利用方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范要求，合理確定開采方式、開采順序、資源回收率等指標(biāo)。-有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備：能夠提供足夠的資金用于礦山建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，具備相應(yīng)的技術(shù)力量和先進(jìn)的設(shè)備，以保障礦山安全生產(chǎn)和資源合理開發(fā)利用。-礦山建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的礦山安全、環(huán)保等要求：礦山建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)礦山安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中的安全和環(huán)保。-申請(qǐng)開采的礦種、范圍和開采方式符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃：不得開采國(guó)家禁止或限制開采的礦種，開采范圍應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，開采方式應(yīng)科學(xué)合理，提高資源利用率。-法律法規(guī)規(guī)定的其他條件：如具備合法的用地手續(xù)、繳納相關(guān)費(fèi)用等。三、登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.勘查登記申請(qǐng)材料-勘查登記申請(qǐng)書：應(yīng)詳細(xì)填寫勘查項(xiàng)目的基本情況，包括勘查單位名稱、地址、勘查項(xiàng)目名稱、勘查范圍、勘查礦種、勘查期限等內(nèi)容。-勘查單位資格證書復(fù)印件：提供有效的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書副本復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)清晰、完整，并加蓋勘查單位公章。-勘查工作計(jì)劃或勘查設(shè)計(jì)：按照國(guó)家有關(guān)勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制的勘查工作計(jì)劃或勘查設(shè)計(jì)，應(yīng)包括勘查工作的總體部署、工作方法、技術(shù)要求、預(yù)期成果等內(nèi)容。-勘查項(xiàng)目資金來源證明：如銀行存款證明、資金使用計(jì)劃等，證明勘查項(xiàng)目有足夠的資金保障。-勘查范圍圖：以地質(zhì)圖件為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確標(biāo)注勘查范圍的地理位置、邊界坐標(biāo)等信息，圖件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)測(cè)繪規(guī)范要求。-法律法規(guī)規(guī)定的其他材料：根據(jù)具體情況，可能需要提供的其他相關(guān)材料，如環(huán)保部門的意見、土地權(quán)屬證明等。2.采礦登記申請(qǐng)材料-采礦登記申請(qǐng)書：填寫采礦權(quán)申請(qǐng)人的基本情況、采礦項(xiàng)目基本情況，包括采礦權(quán)人名稱、地址、礦山名稱、開采礦種、開采范圍、生產(chǎn)規(guī)模、開采期限等內(nèi)容。-采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)證明：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書等，證明采礦權(quán)申請(qǐng)人具有合法的主體資格。-礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，明確礦山開采的資源儲(chǔ)量、開采方式、開采順序、選礦工藝、資源綜合利用等內(nèi)容。-環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見：證明礦山建設(shè)和生產(chǎn)符合環(huán)保要求，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成重大影響。-礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全監(jiān)管部門的審批意見：確保礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中的安全，預(yù)防和減少礦山事故的發(fā)生。-占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書：明確礦山占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況，作為礦山開采的依據(jù)。-礦區(qū)范圍圖：準(zhǔn)確標(biāo)注礦區(qū)范圍的地理位置、邊界坐標(biāo)等信息的圖件，圖件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)測(cè)繪規(guī)范要求。-土地權(quán)屬證明：證明礦山建設(shè)和生產(chǎn)所需土地的合法來源，如土地出讓合同、土地租賃合同等。-法律法規(guī)規(guī)定的其他材料：如繳納采礦權(quán)價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的憑證等。（二）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過現(xiàn)場(chǎng)提交或網(wǎng)上申報(bào)的方式向登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)的，應(yīng)將申請(qǐng)材料一式多份送達(dá)登記管理機(jī)關(guān)指定的收件窗口；網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)按照登記管理機(jī)關(guān)指定的電子政務(wù)平臺(tái)要求，上傳申請(qǐng)材料的電子文檔，并確保電子文檔與紙質(zhì)材料一致。（三）受理程序登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正后，登記管理機(jī)關(guān)予以受理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。四、審查與批準(zhǔn)（一）審查內(nèi)容1.勘查登記審查內(nèi)容-勘查資質(zhì)審查：核實(shí)勘查單位的資質(zhì)證書是否真實(shí)有效，資質(zhì)等級(jí)是否與勘查項(xiàng)目相適應(yīng)。-勘查設(shè)計(jì)審查：審查勘查設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查工作的部署和方法是否合理可行。-資金審查：對(duì)勘查項(xiàng)目資金來源進(jìn)行核實(shí)，確保資金能夠滿足勘查工作的需要。-勘查范圍審查：檢查勘查范圍是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，是否與已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)范圍重疊。-其他審查：根據(jù)具體情況，對(duì)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等方面進(jìn)行審查，確?？辈轫?xiàng)目符合相關(guān)要求。2.采礦登記審查內(nèi)容-資質(zhì)審查：審查采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)證明是否合法有效，是否具備礦山建設(shè)和生產(chǎn)的能力。-開發(fā)利用方案審查：對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行評(píng)審，檢查其是否符合國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范要求，資源回收率、綜合利用率等指標(biāo)是否合理。-安全與環(huán)保審查：審查礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)部門的審批意見，確保礦山建設(shè)和生產(chǎn)符合安全和環(huán)保要求。-礦區(qū)范圍審查：核實(shí)礦區(qū)范圍是否準(zhǔn)確、合法，是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。-其他審查：對(duì)土地權(quán)屬、費(fèi)用繳納等情況進(jìn)行審查，確保采礦登記申請(qǐng)符合各項(xiàng)規(guī)定。（二）審查程序登記管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于勘查登記申請(qǐng)，一般由地質(zhì)勘查管理部門負(fù)責(zé)審查；對(duì)于采礦登記申請(qǐng)，通常由礦產(chǎn)開發(fā)管理部門牽頭，會(huì)同地質(zhì)勘查、安全監(jiān)管、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查過程中，可以采取書面審查、實(shí)地核查、組織專家評(píng)審等方式，確保審查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）批準(zhǔn)與發(fā)證經(jīng)審查符合條件的登記申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證?？辈樵S可證和采礦許可證應(yīng)載明礦業(yè)權(quán)人名稱、地址、勘查或開采礦種、范圍、有效期限等內(nèi)容。許可證頒發(fā)后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。五、變更登記（一）變更情形1.勘查登記變更情形-勘查范圍變更：因勘查工作需要或其他原因，需擴(kuò)大或縮小勘查范圍。-勘查單位變更：勘查項(xiàng)目的承擔(dān)單位發(fā)生變化。-勘查礦種變更：發(fā)現(xiàn)新的礦種或原勘查礦種發(fā)生變化。-其他變更：如勘查期限變更等。2.采礦登記變更情形-采礦權(quán)人變更：礦山企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。-開采范圍變更：擴(kuò)大或縮小開采范圍。-開采礦種變更：開采的礦種發(fā)生變化。-生產(chǎn)規(guī)模變更：礦山的生產(chǎn)能力發(fā)生改變。-其他變更：如開采方式變更、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)變更等。（二）變更申請(qǐng)與審批礦業(yè)權(quán)人發(fā)生變更情形時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料的要求與新立登記申請(qǐng)類似，但應(yīng)重點(diǎn)說明變更的原因和依據(jù)。登記管理機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，按照審查與批準(zhǔn)的程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)變更，并換發(fā)勘查許可證或采礦許可證。六、延續(xù)登記（一）延續(xù)條件1.勘查登記延續(xù)條件-勘查工作按勘查設(shè)計(jì)要求正常進(jìn)行，且在勘查許可證有效期內(nèi)完成了一定的勘查工作量。-已按照規(guī)定繳納了相關(guān)費(fèi)用，如勘查登記費(fèi)等。-不存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.采礦登記延續(xù)條件-礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正常生產(chǎn)，資源利用合理，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。-已依法繳納了采礦權(quán)價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源稅等相關(guān)稅費(fèi)。-不存在違法違規(guī)開采行為，未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。（二）延續(xù)申請(qǐng)與審批礦業(yè)權(quán)人需要延續(xù)勘查許可證或采礦許可證有效期的，應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出延續(xù)登記申請(qǐng)。申請(qǐng)材料與原登記申請(qǐng)材料基本一致，但應(yīng)提供證明符合延續(xù)條件的相關(guān)材料。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合延續(xù)條件的，予以批準(zhǔn)延續(xù)，并換發(fā)新的許可證。七、注銷登記（一）注銷情形1.勘查登記注銷情形-勘查項(xiàng)目結(jié)束，勘查工作已完成。-勘查許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)登記。-勘查活動(dòng)被依法終止，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因無法繼續(xù)進(jìn)行勘查工作。-其他應(yīng)當(dāng)注銷勘查登記的情形，如勘查單位被吊銷資質(zhì)證書等。2.采礦登記注銷情形-采礦許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)登記。-礦山企業(yè)關(guān)閉或被依法吊銷采礦許可證。-因資源枯竭、不可抗力等原因無法繼續(xù)采礦。-其他應(yīng)當(dāng)注銷采礦登記的情形，如采礦權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷等。（二）注銷申請(qǐng)與程序礦業(yè)權(quán)人出現(xiàn)注銷情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提出注銷登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以辦理注銷登記手續(xù)，并收回勘查許可證或采礦許可證。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括勘查工作進(jìn)展情況、采礦生產(chǎn)情況、資源利用情況、安全環(huán)保措施落實(shí)情況等。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)。（二）年度檢查每年對(duì)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行年度檢查，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照要求提交年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括勘查、開采工作情況、資源儲(chǔ)量變化情況、資金投入情況、安全環(huán)保情況等。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行審查，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)不符合規(guī)定的礦業(yè)權(quán)人，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（三）違法行為查處對(duì)于礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)登記管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行查處。如未按規(guī)定辦理登記手續(xù)擅自勘查、開采的，超范圍勘查、開采的，不按規(guī)定提交年度報(bào)告的等，根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予警告、罰款、吊銷勘查許可證或采礦許可證等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）礦業(yè)權(quán)人違法責(zé)任1.礦業(yè)權(quán)人未按規(guī)定辦理勘查、采礦登記手續(xù)，擅自進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一定比例的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。2.礦業(yè)權(quán)人在勘查、開采過程中，違反勘查設(shè)計(jì)、開發(fā)利用