深圳掃黃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了維護(hù)社會(huì)秩序，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)公民身心健康，嚴(yán)厲打擊色情活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的所有場(chǎng)所和單位，包括但不限于酒店、賓館、桑拿、按摩店、洗浴中心、發(fā)廊、歌舞廳、酒吧等可能涉及色情活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周邊區(qū)域。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展掃黃工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管等措施，預(yù)防色情活動(dòng)的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合公安、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)資源，形成工作合力，共同打擊色情違法犯罪行為。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大市民積極參與掃黃工作，舉報(bào)色情活動(dòng)線索，形成全社會(huì)共同打擊的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市掃黃工作，制定工作方案，部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2.依法查處涉及色情的違法犯罪活動(dòng)，包括賣(mài)淫嫖娼、組織淫穢表演、傳播淫穢物品等。3.對(duì)涉嫌色情活動(dòng)的場(chǎng)所和人員進(jìn)行偵查、抓捕，依法采取強(qiáng)制措施。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止色情活動(dòng)。（二）文化部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，檢查場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家文化市場(chǎng)管理規(guī)定。2.查處文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的色情表演、播放淫穢音像制品等違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和取締非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行審查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。2.配合相關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌色情活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。3.加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊含有色情內(nèi)容的違法廣告。（四）其他部門(mén)教育、衛(wèi)生、民政、街道辦事處等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好掃黃相關(guān)工作。教育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止性病、艾滋病等傳播；民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)的管理，及時(shí)救助因色情活動(dòng)受侵害的人員；街道辦事處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的掃黃宣傳工作，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行巡查和整治。三、場(chǎng)所管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.各類(lèi)可能涉及色情活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，承諾遵守法律法規(guī)和本管理辦法規(guī)定。3.審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、安全條件等，對(duì)不符合條件的不予許可。（二）日常監(jiān)管1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的日常管理。2.場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控范圍覆蓋場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)區(qū)域，并保存一定期限的監(jiān)控錄像，以備相關(guān)部門(mén)檢查。3.場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)實(shí)名登記，建立從業(yè)人員檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況等。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得接納未成年人進(jìn)入，不得為其提供色情服務(wù)或從事其他違法違規(guī)活動(dòng)。（三）巡查檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.巡查檢查可采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢查。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。四、打擊措施（一）線索收集1.建立多渠道線索收集機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式舉報(bào)色情活動(dòng)線索。2.對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真登記、分析和核查，對(duì)有價(jià)值的線索及時(shí)組織力量進(jìn)行查處。3.保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立公安、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決掃黃工作中存在的問(wèn)題。2.在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或查處重大案件時(shí)，各部門(mén)密切配合，形成工作合力，共同打擊色情違法犯罪行為。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊跨地區(qū)的色情活動(dòng)。（三）案件查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的色情違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案?jìng)刹椋婪ú扇〈胧?，確保案件得到妥善處理。2.文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，依法對(duì)相關(guān)場(chǎng)所和人員進(jìn)行處罰。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。五、宣傳教育（一）社會(huì)宣傳1.利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳掃黃工作的重要意義、法律法規(guī)和典型案例，提高市民對(duì)色情活動(dòng)危害的認(rèn)識(shí)。2.開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如公益廣告、主題演講、社區(qū)宣傳等，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制色情活動(dòng)的良好氛圍。（二）行業(yè)培訓(xùn)1.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，提高其法律意識(shí)和自律意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、文明服務(wù)等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員熟悉并遵守相關(guān)規(guī)定。（三）學(xué)校教育1.將掃黃教育納入學(xué)校德育工作體系，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行性道德、性健康和法律法規(guī)教育。2.引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制色情信息的侵蝕。六、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的處罰1.對(duì)存在色情活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，并處以罰款。2.對(duì)為色情活動(dòng)提供條件的場(chǎng)所，如出租場(chǎng)地、提供設(shè)備等，依法予以處罰。3.對(duì)多次違法或情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除依法處罰外，還應(yīng)列入黑名單，向社會(huì)公布，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.對(duì)從事色情活動(dòng)的從業(yè)人員，依法予以行政拘留、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)為色情活動(dòng)提供協(xié)助或服務(wù)的其他人員，依法給予相應(yīng)處罰。（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑