福建人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福建人口管理，規(guī)范人口管理工作秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及福建省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握福建人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，提高人口管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序等提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動(dòng)人口的管理。常住人口是指在福建居住半年以上的人口，包括戶籍人口和在本地居住半年以上的非戶籍人口。暫住人口是指在福建居住不滿半年的非戶籍人口。流動(dòng)人口是指離開戶籍所在地到福建居住的人口，包括省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)和省外流入人口。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展人口管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法、合規(guī)、合理。2.以人為本原則：充分尊重和保障公民的合法權(quán)益，注重人性化服務(wù)，方便群眾辦事，提高人口管理的滿意度。3.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，整合公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高管理效率。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)人口流動(dòng)變化情況，及時(shí)更新人口信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保人口管理工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二、人口登記與統(tǒng)計(jì)（一）戶籍登記1.出生登記：嬰兒出生后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所辦理出生登記。對(duì)于非婚生育、超計(jì)劃生育等特殊情況的出生登記，按照國家和福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.死亡登記：公民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持死亡證明、死者居民戶口簿、居民身份證等材料，到公安派出所辦理死亡登記。對(duì)于非正常死亡的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。3.遷入登記：公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動(dòng)、投靠親屬等原因需要遷入福建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。公安派出所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理遷入登記。4.遷出登記：公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動(dòng)、投靠親屬等原因需要遷出福建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向遷出地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。公安派出所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理遷出登記，并出具遷移證件。（二）暫住登記1.登記對(duì)象：非福建戶籍人員在福建居住不滿半年的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理暫住登記。2.登記方式：暫住人員可以通過現(xiàn)場登記、網(wǎng)上登記等方式辦理暫住登記?，F(xiàn)場登記的，暫住人員應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證等有效身份證件，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理暫住登記。網(wǎng)上登記的，暫住人員可以通過福建省人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)或者相關(guān)手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行登記。3.登記內(nèi)容：暫住登記的內(nèi)容包括暫住人員的姓名、性別、民族、出生日期、身份證件號(hào)碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地地址、居住事由、聯(lián)系方式等。（三）人口統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)職責(zé)：公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人口統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理、匯總?cè)丝谛畔?，并定期向同?jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.統(tǒng)計(jì)方法：人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布：人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。其他部門和單位不得擅自公布人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三、人口信息管理（一）信息采集1.采集主體：公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門是人口信息采集的主體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法采集人口信息。2.采集內(nèi)容：人口信息采集的內(nèi)容包括公民的基本信息、婚姻狀況、生育狀況、就業(yè)狀況、社會(huì)保障狀況、醫(yī)療衛(wèi)生狀況等。3.采集方式：人口信息采集可以通過現(xiàn)場采集、網(wǎng)上采集、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行?，F(xiàn)場采集的，采集人員應(yīng)當(dāng)出示工作證件，告知采集對(duì)象采集的目的、內(nèi)容、方式以及法律責(zé)任，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行采集。網(wǎng)上采集的，采集對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)填寫相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。數(shù)據(jù)共享的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將本部門掌握的人口信息共享給其他部門。（二）信息錄入與存儲(chǔ)1.信息錄入：采集到的人口信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入福建省人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)或者相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。信息錄入人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)錄入信息的準(zhǔn)確性，確保錄入信息與采集信息一致。2.信息存儲(chǔ)：人口信息應(yīng)當(dāng)按照國家和福建省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)，確保信息的安全、完整和可查詢。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和備份，防止信息丟失、損壞或者泄露。（三）信息查詢與使用1.信息查詢：公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門因履行職責(zé)需要，可以依法查詢福建省人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)或者相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的人口信息。其他單位和個(gè)人因工作需要查詢?nèi)丝谛畔⒌?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行查詢。2.信息使用：人口信息只能用于人口管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等工作，不得用于其他目的。使用人口信息的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和福建省有關(guān)信息安全的規(guī)定，不得泄露、篡改、出售或者非法使用人口信息。四、人口服務(wù)與管理（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)：教育部門應(yīng)當(dāng)保障常住人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照規(guī)定安排適齡兒童、少年入學(xué)。對(duì)于暫住人口子女，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排入學(xué)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)為常住人口提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立健全居民健康檔案，開展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、疾病防控等工作。對(duì)于暫住人口，衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。3.社會(huì)保障服務(wù)：人社部門應(yīng)當(dāng)為常住人口提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障服務(wù)。對(duì)于暫住人口，人社部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其提供相應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)。4.住房保障服務(wù)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)常住人口的住房需求，制定住房保障政策，提供公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。對(duì)于暫住人口，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其提供住房租賃等相關(guān)服務(wù)。（二）治安管理1.治安防范：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防范體系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、單位、公共場所等的治安巡邏防控，維護(hù)社會(huì)秩序。2.重點(diǎn)人員管理：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員的管理，建立重點(diǎn)人員檔案，落實(shí)管控措施，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。3.矛盾糾紛排查化解：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)人口管理中矛盾糾紛的排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）社區(qū)管理1.社區(qū)建設(shè)：民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，為常住人口和暫住人口提供便利的生活服務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為居民提供就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、文化娛樂等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。3.社區(qū)管理：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好人口管理工作，及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)人口變動(dòng)情況，組織開展治安防范、矛盾糾紛排查化解等工作。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未按規(guī)定辦理戶籍登記、暫住登記的：由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.提供虛假人口信息的：由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.泄露、篡改、出售或者非法使用人口信息的：由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.立案：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。2.調(diào)查取證：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽證：相關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)