環(huán)評專項管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）專項管理，規(guī)范環(huán)評行為，提高環(huán)評質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類建設(shè)項目、規(guī)劃以及可能對環(huán)境造成影響的其他開發(fā)利用活動的環(huán)評專項管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)評相關(guān)標準規(guī)范，確保環(huán)評工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地評價項目或活動對環(huán)境的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公眾參與原則充分聽取社會公眾意見，保障公眾對環(huán)評工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保環(huán)評結(jié)果體現(xiàn)公眾意愿。4.全過程管理原則對環(huán)評工作的各個環(huán)節(jié)進行全面管理，包括前期準備、文件編制、審查審批、跟蹤評價等，確保環(huán)評工作質(zhì)量和效果。二、環(huán)評機構(gòu)管理（一）資質(zhì)要求1.從事環(huán)評專項業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家規(guī)定取得環(huán)境影響評價資質(zhì)證書。2.資質(zhì)證書分為不同等級和類別，機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和類別范圍內(nèi)從事環(huán)評業(yè)務(wù)。（二）人員管理1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員，包括環(huán)境影響評價工程師、技術(shù)人員等。2.環(huán)境影響評價工程師應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在本機構(gòu)注冊，按照規(guī)定從事環(huán)評工作。（三）內(nèi)部管理1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理等，確保環(huán)評工作規(guī)范有序進行。2.加強對環(huán)評人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（四）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護行政主管部門定期對環(huán)評機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、人員配備、工作質(zhì)量、內(nèi)部管理等。2.對違反本辦法規(guī)定的環(huán)評機構(gòu)，依法給予警告、罰款、責(zé)令限期整改、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。三、環(huán)評文件編制（一）編制要求1.環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)項目或活動的特點和環(huán)境影響狀況，按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制。2.內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，充分反映項目或活動對環(huán)境的影響及采取的環(huán)境保護措施。（二）編制程序1.前期準備階段收集項目或活動相關(guān)資料，進行現(xiàn)場勘查，了解項目基本情況和環(huán)境現(xiàn)狀。2.文件編制階段根據(jù)前期準備工作成果，編制環(huán)評文件，包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。3.審核修改階段環(huán)評機構(gòu)內(nèi)部對編制的文件進行審核，修改完善后提交給建設(shè)單位或相關(guān)部門。（三）質(zhì)量控制1.建立環(huán)評文件質(zhì)量審核制度，明確審核流程和責(zé)任。2.加強對環(huán)評文件編制過程的質(zhì)量控制，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。四、環(huán)評文件審查審批（一）審查程序1.建設(shè)單位或相關(guān)部門將編制完成的環(huán)評文件報送有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門。2.環(huán)境保護行政主管部門在收到環(huán)評文件后，組織專家進行技術(shù)審查，并征求有關(guān)部門和公眾意見。3.根據(jù)專家審查意見和公眾反饋意見，對環(huán)評文件進行修改完善，作出審查決定。（二）審批條件1.環(huán)評文件符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。2.項目或活動采取的環(huán)境保護措施合理有效，能夠滿足環(huán)境質(zhì)量要求。3.公眾參與程序符合規(guī)定，公眾意見得到充分考慮。（三）審批決定1.對符合審批條件的環(huán)評文件，環(huán)境保護行政主管部門予以批準，并出具審批意見。2.對不符合審批條件的環(huán)評文件，不予批準，并書面說明理由。五、環(huán)評文件變更管理（一）變更情形1.建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施等發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)評文件。2.建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施等發(fā)生一般性變動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理環(huán)評文件變更手續(xù)。（二）變更程序1.建設(shè)單位或相關(guān)部門在項目發(fā)生變更后，及時向原環(huán)評文件審批部門報告變更情況。2.原環(huán)評文件審批部門根據(jù)變更情況，決定是否需要重新編制或修改環(huán)評文件，并按照規(guī)定程序進行審查審批。六、環(huán)評跟蹤評價（一）跟蹤評價要求1.建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤評價，并編制跟蹤評價報告。2.跟蹤評價報告應(yīng)包括項目建設(shè)運營過程中的環(huán)境影響變化情況、環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容。（二）跟蹤評價程序1.建設(shè)單位定期開展跟蹤評價工作，收集相關(guān)資料，進行現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查。2.根據(jù)跟蹤評價結(jié)果，編制跟蹤評價報告，并報送原環(huán)評文件審批部門備案。3.原環(huán)評文件審批部門對跟蹤評價報告進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，督促建設(shè)單位采取措施加以解決。七、公眾參與（一）參與范圍1.對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)評文件編制過程中，征求公眾意見。2.公眾參與的范圍包括項目所在地的公民、法人和其他組織。（二）參與方式1.建設(shè)單位可以通過發(fā)布公告、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、論證會、聽證會等方式，征求公眾意見。2.鼓勵采用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與的便利性和有效性。（三）公眾意見處理1.建設(shè)單位應(yīng)認真整理公眾意見，并在環(huán)評文件中如實反映公眾意見采納情況。2.對公眾提出的合理意見和建議，建設(shè)單位應(yīng)積極采納，并將采納情況向社會公開。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.建設(shè)單位未依法重新報批或報請重新審核環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。3.建設(shè)單位未按照環(huán)評文件要求落實環(huán)境保護措施，或者未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）環(huán)評機構(gòu)責(zé)任1.環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評文件編制過程中弄虛作假或者有失職行為，致使環(huán)評文件失實的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處所收費用一倍以上三倍以下的罰款。2.環(huán)評機構(gòu)有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處三萬元以下的罰款，并可責(zé)令該機構(gòu)停業(yè)整頓六至十二個月；造成重大損失的，由環(huán)境保護行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級或者評價范圍從事環(huán)評業(yè)務(wù)的；涂改、出租、出借資質(zhì)證書的；未按照本辦法規(guī)定編制環(huán)評文件的；環(huán)評文件質(zhì)量不符合要求的。（三）其他責(zé)任1.接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下