海事約談管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海事管理，規(guī)范海事約談行為，提高海事監(jiān)管效能，保障水上交通安全，維護(hù)水上交通秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海事管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)船舶、航運(yùn)公司、港口經(jīng)營人等相關(guān)單位和個(gè)人就水上交通安全、防污染等方面存在的問題進(jìn)行約談的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：海事約談應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公正公平原則：對待被約談對象一視同仁，不偏袒、不歧視，客觀公正地指出問題，提出要求。3.教育引導(dǎo)原則：通過約談，幫助被約談對象認(rèn)識問題，分析原因，促進(jìn)其主動整改，提高安全管理水平。4.注重實(shí)效原則：約談要注重實(shí)際效果，切實(shí)解決水上交通安全和防污染等方面存在的突出問題。二、約談主體與對象（一）約談主體各級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施海事約談工作。（二）約談對象1.船舶所有人、經(jīng)營人、管理人。2.航運(yùn)公司。3.港口經(jīng)營人。4.其他與水上交通安全和防污染有關(guān)的單位和個(gè)人。三、約談情形（一）安全管理方面1.船舶存在重大安全隱患，可能影響水上交通安全的。2.航運(yùn)公司安全管理體系運(yùn)行存在嚴(yán)重缺陷，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.港口經(jīng)營人安全保障措施不到位，存在安全風(fēng)險(xiǎn)的。4.發(fā)生水上交通事故，需要對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查了解情況的。（二）防污染方面1.船舶存在防污染設(shè)備損壞、失效，可能造成環(huán)境污染的。2.航運(yùn)公司防污染管理制度不落實(shí)，存在污染隱患的。3.港口經(jīng)營人環(huán)保設(shè)施不完善，對船舶污染物接收處理存在問題的。4.發(fā)生水上污染事故，需要對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查了解情況的。（三）其他方面1.違反海事法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)較輕，需要進(jìn)行告誡提醒的。2.接到舉報(bào)投訴，需要對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。3.海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象和約談事項(xiàng)。海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管、事故調(diào)查、舉報(bào)投訴等情況，分析研判存在的問題，確定需要約談的對象和約談事項(xiàng)，并制定約談計(jì)劃。2.成立約談小組。約談小組由海事執(zhí)法人員、相關(guān)業(yè)務(wù)專家等組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施約談工作。3.收集相關(guān)資料。約談小組收集與約談事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例、監(jiān)管記錄等資料，為約談提供依據(jù)。（二）約談通知1.提前[X]個(gè)工作日向被約談對象發(fā)出書面約談通知，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人員等事項(xiàng)。2.被約談對象應(yīng)當(dāng)按照約談通知要求，準(zhǔn)時(shí)參加約談。如因特殊情況不能按時(shí)參加的，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)說明原因，并申請延期約談。（三）約談實(shí)施1.介紹約談目的和背景。約談小組組長向被約談對象介紹本次約談的目的、背景和依據(jù)，說明約談的嚴(yán)肅性和重要性。2.通報(bào)存在問題。約談小組向被約談對象通報(bào)其在水上交通安全、防污染等方面存在的問題，并出示相關(guān)證據(jù)材料。3.聽取陳述申辯。被約談對象對通報(bào)的問題進(jìn)行陳述申辯，說明情況和原因。約談小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被約談對象的意見，并做好記錄。4.提出整改要求。約談小組根據(jù)被約談對象存在的問題，提出具體的整改要求，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。整改要求應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性，符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.被約談對象表態(tài)。被約談對象對約談小組提出的整改要求表明態(tài)度，承諾認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。（四）約談記錄1.約談過程應(yīng)當(dāng)全程記錄，形成約談記錄。約談記錄應(yīng)當(dāng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容、被約談對象陳述申辯情況、整改要求等內(nèi)容。2.約談記錄由約談小組組長和被約談對象簽字確認(rèn)。被約談對象拒絕簽字的，約談小組應(yīng)當(dāng)在約談記錄中注明情況。（五）約談后續(xù)跟蹤1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)完成整改任務(wù)。2.被約談對象應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿前，向海事管理機(jī)構(gòu)提交書面整改報(bào)告，報(bào)告整改情況。3.海事管理機(jī)構(gòu)對整改報(bào)告進(jìn)行審核，對整改到位的，予以認(rèn)可；對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并視情節(jié)輕重依法予以處理。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）作為監(jiān)管依據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)將約談情況及整改結(jié)果作為對被約談對象后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對其日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度。（二）納入信用管理將被約談對象的約談情況及整改結(jié)果納入水上交通安全信用管理體系，對存在嚴(yán)重問題且整改不力的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。（三）行業(yè)通報(bào)對在約談過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，海事管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，提醒其他相關(guān)單位和個(gè)人引以為戒，共同維護(hù)水上交通安全和防污染形勢穩(wěn)定。六、保障措施（一）人員保障各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員和相關(guān)專家，組成約談小組，確保約談工作順利開展。（二）培訓(xùn)保障加強(qiáng)對約談人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和約談能力，使其能夠準(zhǔn)確把握法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟練運(yùn)用約談技巧，有效開展約談工作。（三）技術(shù)保障充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全海事約談管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)約談工作的信息化、規(guī)范化管理，提高工作效率和質(zhì)量。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對約談工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對約談工作進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保約談工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）責(zé)任追究對