煙葉種子管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙葉種子管理，規(guī)范煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保證煙葉種子質(zhì)量，維護(hù)煙葉生產(chǎn)秩序，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙葉種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動(dòng)。基本原則煙葉種子管理應(yīng)當(dāng)遵循政企分開、政事分開的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持依法管理、科學(xué)監(jiān)管，保障煙葉種子質(zhì)量和生產(chǎn)安全。鼓勵(lì)煙葉種子科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備。管理職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善煙葉種子管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)和管理。3.負(fù)責(zé)組織開展煙葉種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙葉種子行業(yè)協(xié)會(huì)的工作。煙草專賣部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好煙葉種子管理工作。3.負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布煙葉種子市場(chǎng)信息。種子管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的受理、初審和日常監(jiān)管工作。2.負(fù)責(zé)組織開展煙葉種子質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查工作。3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。品種管理品種審定1.煙葉新品種選育完成后，選育者應(yīng)當(dāng)向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出品種審定申請(qǐng)。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)品種進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定。3.經(jīng)審定通過的煙葉新品種，由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)頒發(fā)審定證書，并公告品種名稱、特征特性、適應(yīng)范圍等。品種登記1.已審定通過的煙葉品種，選育者應(yīng)當(dāng)在品種審定通過后30個(gè)工作日內(nèi)，向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)品種登記。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記品種的真實(shí)性、特異性、一致性和穩(wěn)定性進(jìn)行審查，審查合格的，予以登記，并頒發(fā)品種登記證書。3.未經(jīng)登記的煙葉品種，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。品種保護(hù)1.對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)的煙葉品種，實(shí)行品種保護(hù)制度。2.申請(qǐng)品種保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予品種保護(hù)的決定。3.經(jīng)審查符合品種保護(hù)條件的，由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)品種保護(hù)證書，并予以公告。生產(chǎn)管理生產(chǎn)計(jì)劃1.煙葉種子生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展需要，制定年度煙葉種子生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)給有關(guān)生產(chǎn)單位。2.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)基地建設(shè)1.煙葉種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇生態(tài)條件適宜、隔離條件良好、土壤肥沃、排灌方便的區(qū)域。2.生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立健全田間管理制度，加強(qiáng)病蟲害防治和田間管理，確保種子質(zhì)量。生產(chǎn)過程管理1.煙葉種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行操作。2.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，包括種子來源、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積、播種時(shí)間、施肥情況、病蟲害防治情況、收獲時(shí)間、種子產(chǎn)量等。種子采收與調(diào)制1.煙葉種子采收應(yīng)當(dāng)在適宜的采收期進(jìn)行，確保種子質(zhì)量。2.采收后的種子應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)制，包括晾曬、脫粒、清選、干燥等，確保種子含水量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事煙葉種子經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣部門核發(fā)的煙草專賣許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與經(jīng)營煙葉種子相適應(yīng)的資金。具有與經(jīng)營煙葉種子相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施。具有必要的專業(yè)技術(shù)人員。符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營行為規(guī)范1.煙葉種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量追溯等制度，保證所經(jīng)營的煙葉種子質(zhì)量。2.煙葉種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示種子的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.煙葉種子經(jīng)營者不得銷售假劣種子、變質(zhì)種子、過期種子，不得銷售未經(jīng)審定、登記的種子。種子包裝與標(biāo)識(shí)1.煙葉種子包裝應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保種子質(zhì)量不受影響。2.煙葉種子包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品種名稱、品種審定編號(hào)、種子類別、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.煙葉種子標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.煙葉種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。2.煙葉種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分等指標(biāo)。質(zhì)量檢驗(yàn)1.煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營的煙葉種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.煙葉種子質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙葉種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)抽查不合格的種子，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。質(zhì)量追溯1.煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立種子質(zhì)量追溯體系，記錄種子的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保種子質(zhì)量可追溯。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙葉種子質(zhì)量追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)種子質(zhì)量追溯體系的有效運(yùn)行。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。行政處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。信用管理1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)建立煙葉種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量等情況。2.對(duì)信用良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)