礙航漁船管理辦法總則目的與依據(jù)為加強礙航漁船的管理，維護水上交通秩序，保障航行安全，保護水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)通航水域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，可能對其他船舶航行造成妨礙的漁船（以下簡稱礙航漁船）及其所有人、經(jīng)營人、船員的管理。管理原則礙航漁船管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅持依法管理、科學(xué)管理、文明管理，保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)有序進行。礙航漁船的定義與認定礙航漁船的定義本辦法所稱礙航漁船，是指在通航水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，其作業(yè)方式、位置、時間等因素可能對其他船舶正常航行造成明顯妨礙，影響水上交通安全的漁船。礙航情形的認定1.在主航道、錨地、船舶定線制區(qū)域、交通管制區(qū)、渡口等禁止或限制漁業(yè)作業(yè)的水域進行漁業(yè)生產(chǎn)活動的漁船。2.作業(yè)時未按照規(guī)定顯示信號，或者信號顯示不清晰、不準確，導(dǎo)致其他船舶難以識別其作業(yè)意圖和位置的漁船。3.作業(yè)方式不當(dāng)，如在航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、進行拖網(wǎng)作業(yè)時占據(jù)航道寬度過大等，影響其他船舶正常通行的漁船。4.在交通密集區(qū)域、船舶進出港航道等關(guān)鍵位置長時間停留或頻繁變換作業(yè)位置，妨礙其他船舶航行的漁船。5.其他經(jīng)海事管理機構(gòu)或漁業(yè)主管部門認定為妨礙船舶航行的情形。管理職責(zé)分工海事管理機構(gòu)1.負責(zé)通航水域的交通安全監(jiān)督管理，對礙航漁船影響水上交通安全的行為進行查處。2.劃定禁止或限制漁業(yè)作業(yè)的水域范圍，并向社會公布。3.監(jiān)督礙航漁船遵守水上交通安全法律法規(guī)和相關(guān)航行規(guī)則。4.與漁業(yè)主管部門建立信息共享和協(xié)同執(zhí)法機制，共同做好礙航漁船的管理工作。漁業(yè)主管部門1.負責(zé)漁船的登記、檢驗、發(fā)證等管理工作，確保漁船符合安全技術(shù)標準。2.對漁民進行漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高漁民的安全意識和遵守法律法規(guī)的自覺性。3.指導(dǎo)和監(jiān)督漁船的漁業(yè)生產(chǎn)活動，規(guī)范漁船的作業(yè)行為。4.配合海事管理機構(gòu)對礙航漁船進行管理和查處，對違規(guī)漁船依法采取相應(yīng)的漁業(yè)管理措施。漁船所有人、經(jīng)營人及船員1.漁船所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對漁船的安全負責(zé)，保證漁船具備適航條件，配備必要的安全設(shè)備和通信設(shè)備，并按照規(guī)定進行維護和保養(yǎng)。2.船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員適任證書，熟悉水上交通安全法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格遵守航行規(guī)則和作業(yè)規(guī)范。3.漁船所有人、經(jīng)營人及船員應(yīng)當(dāng)積極配合海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門的管理工作，接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。礙航漁船的作業(yè)規(guī)范作業(yè)區(qū)域1.礙航漁船應(yīng)當(dāng)在允許漁業(yè)作業(yè)的水域內(nèi)進行生產(chǎn)活動，不得擅自進入禁止或限制漁業(yè)作業(yè)的水域。2.在通航水域內(nèi)進行漁業(yè)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)盡量遠離主航道、錨地、船舶定線制區(qū)域等關(guān)鍵位置，避免對其他船舶航行造成妨礙。信號顯示1.礙航漁船在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，白天應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的號型，夜間應(yīng)當(dāng)顯示相應(yīng)的號燈。信號的顯示應(yīng)當(dāng)清晰、準確，易于被其他船舶識別。2.在能見度不良的情況下，礙航漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定鳴放霧號，提醒其他船舶注意。作業(yè)方式1.礙航漁船應(yīng)當(dāng)采用安全、合理的作業(yè)方式，避免在航道內(nèi)設(shè)置固定漁具，如確需設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并設(shè)置明顯的警示標志。2.進行拖網(wǎng)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)合理控制拖網(wǎng)的長度和寬度，不得占據(jù)航道寬度過大，影響其他船舶通行。3.在交通密集區(qū)域或船舶進出港航道等關(guān)鍵位置進行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)盡量縮短作業(yè)時間，避免長時間停留或頻繁變換作業(yè)位置。避讓規(guī)則1.礙航漁船在與其他船舶相遇時，應(yīng)當(dāng)遵守避碰規(guī)則，主動避讓其他船舶。在確保安全的情況下，應(yīng)當(dāng)為其他船舶提供足夠的通航空間。2.當(dāng)其他船舶要求礙航漁船讓航時，礙航漁船應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，按照要求讓航。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全礙航漁船監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對通航水域內(nèi)的礙航漁船進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括漁船的適航狀況、信號顯示、作業(yè)方式、船員適任證書等情況，以及是否遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。3.檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，嚴格按照法定程序進行檢查。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的礙航漁船及其所有人、經(jīng)營人、船員，海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。2.對于初次違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成嚴重后果的，給予警告，并責(zé)令其立即改正。3.對于多次違反本辦法規(guī)定，或者情節(jié)嚴重，影響水上交通安全的，除給予警告外，還可以依法處以罰款、暫扣或吊銷船員適任證書等處罰。4.對于因礙航漁船的違規(guī)行為導(dǎo)致水上交通事故的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定礙航漁船突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生礙航漁船突發(fā)事件，如漁船碰撞、擱淺、火災(zāi)等，可能影響水上交通安全時，漁船所有人、經(jīng)營人或船員應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門報告，并采取必要的應(yīng)急措施，如發(fā)出求救信號、組織自救等。2.海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行救援，并采取措施維護水上交通秩序，避免事故擴大。事后處理1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對事件進行調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，并依法對相關(guān)責(zé)任人進行處理。2.總結(jié)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，不斷提高應(yīng)急處置能力。宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育1.海事管理機構(gòu)和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳礙航漁船管理的法律法規(guī)和相關(guān)知識，提高漁民的安全意識和法律意識。2.定期組織開展水上交通安全宣傳活動，向漁民發(fā)放宣傳資料，舉辦安全知識講座等，增強漁民的自我保護能力。培訓(xùn)1.漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織漁民進行漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，包括漁業(yè)作業(yè)技能、水上交通安全知識、應(yīng)急處置技能