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文檔簡介
濰坊公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強濰坊公墓管理,推進殯葬改革,規(guī)范殯葬行為,節(jié)約土地資源,保護生態(tài)環(huán)境,促進社會主義精神文明建設,根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及相關活動?;驹瓌t公墓管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、規(guī)范有序的原則,保障公眾利益,滿足殯葬需求。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.市民政部門應當會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門,根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,編制本市公墓建設專項規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。2.公墓建設專項規(guī)劃應當明確公墓的布局、數(shù)量、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容,并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。選址要求1.公墓選址應當符合本市公墓建設專項規(guī)劃,優(yōu)先利用荒山瘠地,不得占用耕地、林地,不得在水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等禁止建設區(qū)域內(nèi)選址。2.新建公墓應當距離鐵路、公路主干線兩側(cè)以及城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等邊界不少于1000米。建設標準1.公墓建設應當嚴格按照國家和地方有關標準進行,合理確定墓區(qū)、道路、綠化、停車場等設施的布局和規(guī)模,提高土地利用率。2.墓穴占地面積應當符合國家和地方有關規(guī)定,單人墓不得超過1平方米,雙人合葬墓不得超過1.6平方米。3.公墓應當設置墓區(qū)標志、導向標志、警示標志等,方便群眾祭掃和管理。審批程序1.新建、改建、擴建公墓,應當由市民政部門提出申請,經(jīng)市人民政府審核同意后,報省民政部門審批。2.申請新建、改建、擴建公墓,應當提交下列材料:申請書;可行性研究報告;公墓建設專項規(guī)劃;土地權(quán)屬證明;其他有關材料。3.省民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準的,發(fā)給公墓建設許可證;不予批準的,應當書面說明理由。經(jīng)營與管理經(jīng)營主體1.公墓由依法設立的殯葬服務單位經(jīng)營管理,其他單位和個人不得擅自經(jīng)營公墓。2.殯葬服務單位應當按照國家和地方有關規(guī)定,辦理相關經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,依法經(jīng)營公墓。收費管理1.公墓墓穴價格應當按照國家和地方有關規(guī)定實行政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價。2.實行政府指導價的,由市民政部門會同市價格主管部門制定收費標準,并向社會公布。3.殯葬服務單位應當在顯著位置公示墓穴價格、服務項目、收費標準等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。服務規(guī)范1.殯葬服務單位應當按照國家和地方有關規(guī)定,為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯葬服務。2.殯葬服務單位應當建立健全服務質(zhì)量管理制度,加強對工作人員的培訓和管理,提高服務水平。3.殯葬服務單位應當按照約定的時間和標準提供服務,不得擅自增加收費項目、提高收費標準。檔案管理1.殯葬服務單位應當建立健全公墓檔案管理制度,對公墓建設、經(jīng)營、管理等活動中形成的文件、資料進行收集、整理、歸檔和保管。2.公墓檔案應當包括公墓建設審批文件、土地權(quán)屬證明、墓穴銷售合同、墓位使用證、祭掃記錄等內(nèi)容。3.殯葬服務單位應當按照國家和地方有關規(guī)定,定期向市民政部門報送公墓建設、經(jīng)營、管理等情況。墓穴使用與維護墓穴使用1.墓穴使用人應當按照約定的時間和方式使用墓穴,不得擅自改變墓穴用途。2.墓穴使用人應當按照國家和地方有關規(guī)定,繳納墓穴管理費。墓穴管理費應當??顚S?,用于墓穴的維護和管理。3.墓穴使用人不得轉(zhuǎn)讓、出租墓穴,不得在墓穴內(nèi)埋葬遺體以外的其他物品。墓穴維護1.殯葬服務單位應當按照國家和地方有關規(guī)定,對墓穴進行定期檢查和維護,確保墓穴安全、整潔。2.墓穴使用人應當配合殯葬服務單位做好墓穴的維護工作,不得損壞墓穴設施。3.因不可抗力等原因造成墓穴損壞的,殯葬服務單位應當及時修復;因墓穴使用人原因造成墓穴損壞的,墓穴使用人應當承擔修復費用。祭掃管理祭掃時間1.祭掃時間應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行,一般為清明節(jié)等傳統(tǒng)祭掃節(jié)日期間。2.殯葬服務單位應當在祭掃時間前做好各項準備工作,合理安排祭掃人員流量,確保祭掃活動安全、有序。祭掃方式1.鼓勵采用文明、環(huán)保、低碳的祭掃方式,如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等。2.殯葬服務單位應當在公墓內(nèi)設置鮮花祭掃區(qū)、網(wǎng)上祭掃平臺等,引導群眾文明祭掃。3.禁止在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等明火祭掃行為,禁止在公墓內(nèi)使用封建迷信祭祀用品。安全保障1.殯葬服務單位應當加強祭掃期間的安全管理,制定安全應急預案,確保祭掃人員的人身安全和公墓設施的安全。2.殯葬服務單位應當在公墓內(nèi)設置明顯的安全警示標志,配備必要的消防器材和安全設施。3.祭掃人員應當遵守公墓管理規(guī)定,服從殯葬服務單位的管理,不得攜帶易燃易爆物品進入公墓。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.市民政部門負責本市公墓管理工作的監(jiān)督檢查,依法查處公墓管理中的違法行為。2.市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門應當按照各自職責,做好公墓管理的相關工作。監(jiān)督措施1.市民政部門應當建立健全公墓管理監(jiān)督檢查制度,定期對公墓建設、經(jīng)營、管理等情況進行檢查。2.市民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行監(jiān)督檢查,殯葬服務單位應當予以配合,如實提供有關情況和資料。3.市民政部門發(fā)現(xiàn)殯葬服務單位存在違法行為的,應當依法責令其改正,并按照有關規(guī)定予以處罰。法律責任違法行為1.未經(jīng)批準擅自建設公墓的;2.公墓建設不符合規(guī)劃要求或者建設標準的;3.擅自改變公墓用途的;4.擅自擴大公墓規(guī)模的;5.公墓墓穴價格未按照規(guī)定實行政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價的;6.殯葬服務單位未按照約定的時間和標準提供服務的;7.墓穴使用人轉(zhuǎn)讓、出租墓穴或者在墓穴內(nèi)埋葬遺體以外的其他物品的;8.在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等明火祭掃行為的;9.在公墓內(nèi)使用封建迷信祭祀用品的;10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準擅自建設公墓的,由市民政部門會同市自然資源和規(guī)劃部門依法予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定,公墓建設不符合規(guī)劃要求或者建設標準的,由市民政部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定,擅自改變公墓用途的,由市民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定,擅自擴大公墓規(guī)模的,由市民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定,公墓墓穴價格未按照規(guī)定實行政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價的,由市價格主管部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定,殯葬服務單位未按照約定的時間和標準提供服務的,由市民政部門責令改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定,墓穴使用人轉(zhuǎn)讓、出租墓穴或者在墓穴內(nèi)埋葬遺體以外的其他物品的,由市民政部門責令改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定,在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等明火祭掃行為的,由市民政部門責令改正,并處100元以上500元以下的罰款。9.違反本辦法規(guī)定,在公墓內(nèi)使用封建迷信祭祀用品的,由市民政部門責令改正,并處100元以上50
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