現(xiàn)行典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確典當(dāng)行的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面的要求，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)典當(dāng)市場(chǎng)秩序。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)，從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。典當(dāng)行是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其經(jīng)營(yíng)范圍主要包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣等。（三）基本原則典當(dāng)行從事典當(dāng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的典當(dāng)行為應(yīng)當(dāng)合法、公正、透明，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。章程應(yīng)明確典當(dāng)行的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)，確保典當(dāng)行的運(yùn)營(yíng)符合法律法規(guī)要求。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具備安全、便利的條件，能夠滿足典當(dāng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展需求；辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施應(yīng)齊全、有效，包括辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、保管設(shè)備等。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員。經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具備豐富的典當(dāng)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練處理典當(dāng)業(yè)務(wù)流程；鑒定評(píng)估人員應(yīng)具備專業(yè)的鑒定評(píng)估技能，能夠準(zhǔn)確評(píng)估當(dāng)物價(jià)值。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股。法人股東應(yīng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?yàn)榈洚?dāng)行的發(fā)展提供支持。6.符合典當(dāng)管理辦法規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)材料，商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理。2.審核與批準(zhǔn)。商務(wù)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、人員等進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)；省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.發(fā)證與登記。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，由省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，到所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。（三）變更與終止1.變更事項(xiàng)。典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、股東等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序重新申請(qǐng)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。2.終止情形。典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。典當(dāng)行因解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物，如金銀珠寶、古玩字畫、交通工具、機(jī)械設(shè)備等。在辦理動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)押物進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定評(píng)估，確保質(zhì)押物的真實(shí)性、合法性和價(jià)值合理性。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。典當(dāng)行在辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查，并按照相關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)押登記手續(xù)，確保質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受符合條件的房地產(chǎn)作為抵押物，為當(dāng)戶提供資金融通。在辦理房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、價(jià)值評(píng)估、抵押登記等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)的合法性和安全性。（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，仍未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。典當(dāng)行有權(quán)按照規(guī)定對(duì)限額內(nèi)的絕當(dāng)物品進(jìn)行變賣處理。絕當(dāng)物品的變賣應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保當(dāng)戶的合法權(quán)益得到保障。（五）鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)典當(dāng)行可以為客戶提供鑒定評(píng)估服務(wù)，對(duì)當(dāng)物的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。同時(shí)，典當(dāng)行還可以為客戶提供典當(dāng)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢服務(wù)，幫助客戶了解典當(dāng)流程、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與內(nèi)容當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式，當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況，估價(jià)金額、當(dāng)金金額，典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限，費(fèi)率、利息，絕當(dāng)后處理方式等事項(xiàng)。（二）當(dāng)票的開(kāi)具與使用典當(dāng)行在發(fā)放當(dāng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶開(kāi)具當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)票，不得轉(zhuǎn)讓、出借。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)及時(shí)向典當(dāng)行掛失，掛失前被他人贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）當(dāng)物的查驗(yàn)與評(píng)估典當(dāng)行在收當(dāng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物的合法性、真實(shí)性、價(jià)值合理性進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)和評(píng)估。對(duì)于價(jià)值較大或情況復(fù)雜的當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（二）當(dāng)金的發(fā)放典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)票約定的金額、期限向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。當(dāng)金不得高于當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例，具體比例由省級(jí)商務(wù)主管部門規(guī)定。典當(dāng)行發(fā)放當(dāng)金，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶足額支付現(xiàn)金，不得預(yù)先扣除利息和其他費(fèi)用。（三）典當(dāng)期限與費(fèi)率典當(dāng)期限由雙方約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期限由雙方協(xié)商確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原典當(dāng)期限的一半。典當(dāng)費(fèi)率和利息標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門制定，并向社會(huì)公布。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費(fèi)率和利息標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高或降低。（四）絕當(dāng)處理當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，仍未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)模礊榻^當(dāng)。絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)；絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開(kāi)拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。（五）監(jiān)督管理典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制月度會(huì)計(jì)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期向省級(jí)商務(wù)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)送。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)典當(dāng)行治安管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)管部門有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等措施，對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）違規(guī)處理典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、罰則（一）對(duì)典當(dāng)行的處罰典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、住所或者經(jīng)營(yíng)范圍的；2.從事經(jīng)營(yíng)范圍以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；3.出租、出借、轉(zhuǎn)讓《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》的；4.委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)的；5.向未經(jīng)批準(zhǔn)的典當(dāng)行提供質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的；6.收當(dāng)限制流通物或者依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)物的；7.對(duì)外投資的；8.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；9.拒絕、阻礙商務(wù)主管部門依法監(jiān)督檢查的。典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款的；2.與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金的；3.超出規(guī)定限額收取當(dāng)金利息和綜合費(fèi)用的；4.未按照規(guī)定辦理續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)手續(xù)的；5.未按照規(guī)定記錄、保存業(yè)務(wù)檔案的。（二）對(duì)相關(guān)人員的處罰典當(dāng)行工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處