湖南清單管理辦法一、總則（一）目的為加強湖南地區(qū)各類事項的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保各項工作依法依規(guī)有序開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合湖南實際情況，制定本清單管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織在行政管理、業(yè)務(wù)運營等活動中涉及的各類清單管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：清單的制定、實施和調(diào)整必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保各項工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋湖南地區(qū)各類行政管理和業(yè)務(wù)活動中的主要事項，實現(xiàn)清單管理的全面性和系統(tǒng)性。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法律法規(guī)變化、政策調(diào)整以及實際工作需要，及時對清單進行動態(tài)調(diào)整，確保清單的時效性和準確性。4.公開透明原則：清單內(nèi)容應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高工作透明度。二、清單分類及內(nèi)容（一）行政權(quán)力清單1.權(quán)力事項梳理對湖南各級政府部門的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等權(quán)力事項進行全面梳理。明確權(quán)力事項的名稱、類型、依據(jù)、實施主體、辦理條件、辦理流程、辦理期限等詳細信息。2.權(quán)力運行規(guī)范制定行政權(quán)力運行流程圖，明確各項權(quán)力事項的辦理環(huán)節(jié)、責任主體、監(jiān)督方式等，確保權(quán)力運行公開透明、規(guī)范有序。建立健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，加強對權(quán)力行使的全過程監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（二）責任清單1.部門職責界定明確湖南各級政府部門的主要職責，梳理部門之間的職責邊界，避免職責交叉和推諉扯皮。對部門職責進行細化分解，落實到具體的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位，確保每項職責都有明確的責任主體。2.責任追究制度建立健全責任追究制度，對部門和工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職等行為，依法依規(guī)追究責任。明確責任追究的方式、程序和標準，確保責任追究工作公正、公平、公開。（三）公共服務(wù)事項清單1.服務(wù)事項梳理梳理湖南各級政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織面向社會公眾提供的公共服務(wù)事項，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等領(lǐng)域。明確服務(wù)事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、實施主體、辦理條件、辦理流程、辦理期限、收費標準等詳細信息。2.服務(wù)質(zhì)量提升建立公共服務(wù)事項辦理評價機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中存在的問題。推進公共服務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為社會公眾提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。（四）負面清單1.市場準入負面清單明確湖南地區(qū)禁止和限制市場準入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體不得進入清單所列領(lǐng)域開展經(jīng)營活動。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，實現(xiàn)“非禁即入”。2.投資負面清單規(guī)定湖南地區(qū)對外商投資禁止和限制的領(lǐng)域，引導外商投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強對投資負面清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各類投資活動符合清單要求。三、清單制定與發(fā)布（一）制定主體1.各級政府部門負責本部門行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單的制定工作。2.省級政府負責統(tǒng)籌制定全省統(tǒng)一的市場準入負面清單、投資負面清單等，并組織實施。（二）制定程序1.梳理匯總：各部門按照本辦法要求，對本部門的相關(guān)事項進行全面梳理，形成清單初稿。2.征求意見：清單初稿形成后，應(yīng)廣泛征求本部門內(nèi)部各科室、下級部門、相關(guān)企業(yè)和社會公眾的意見。3.審核修改：對征求到的意見進行認真研究和分析，對清單初稿進行審核修改，確保清單內(nèi)容準確、完整、合理。4.審定發(fā)布：審核修改后的清單報經(jīng)本部門主要領(lǐng)導審定后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會公開發(fā)布。（三）發(fā)布方式1.各級政府部門應(yīng)在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立清單專欄，集中發(fā)布本部門的各類清單，并提供在線查詢、下載等服務(wù)。2.政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)立清單展示區(qū)，將各類清單以紙質(zhì)形式進行展示，方便辦事群眾查閱。3.省級政府應(yīng)建立全省統(tǒng)一的清單管理平臺，整合各級政府部門的清單信息，實現(xiàn)清單的集中發(fā)布和動態(tài)管理，并向社會公眾提供一站式查詢服務(wù)。四、清單實施與監(jiān)督（一）實施要求1.各級政府部門應(yīng)嚴格按照清單行使權(quán)力、履行職責、提供服務(wù)，不得擅自增加、減少或變更清單內(nèi)容。2.各部門應(yīng)根據(jù)清單制定具體的操作流程和工作規(guī)范，明確工作標準和要求，確保清單各項規(guī)定落到實處。3.加強對清單實施情況的培訓和指導，提高工作人員對清單的認知和執(zhí)行能力。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全清單實施監(jiān)督檢查機制，定期對各級政府部門清單實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括清單制定的準確性、完整性，權(quán)力運行的規(guī)范性，責任落實的到位性，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對清單實施過程中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。3.保護投訴舉報人合法權(quán)益，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。五、清單動態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整導致清單內(nèi)容需要變更的。2.部門職責調(diào)整、機構(gòu)改革等原因需要對清單進行調(diào)整的。3.在清單實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要對清單進行優(yōu)化完善的。4.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需增加、減少或變更清單事項的。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整建議：各部門根據(jù)調(diào)整情形，提出清單調(diào)整建議，并填寫清單調(diào)整申請表，詳細說明調(diào)整的事項、理由及依據(jù)。2.審核論證：清單調(diào)整申請表經(jīng)本部門主要領(lǐng)導審核后，報上級主管部門或同級政府清單管理部門進行審核論證。審核論證部門應(yīng)組織相關(guān)專家、學者、企業(yè)代表等進行評估，充分聽取各方意見。3.審定發(fā)布：經(jīng)審核論證后的清單調(diào)整建議報經(jīng)同級政府審定后，按照清單制定與發(fā)布程序進行調(diào)整發(fā)布。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由湖南省[具體負責部門]負責解釋。（二）生效日期