福建標(biāo)后管理辦法總則目的為加強(qiáng)福建省工程建設(shè)項目標(biāo)后管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目的標(biāo)后管理活動?；驹瓌t標(biāo)后管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、誠信履約、動態(tài)監(jiān)管的原則。管理職責(zé)1.建設(shè)單位：負(fù)責(zé)工程項目的組織實施，對中標(biāo)單位的標(biāo)后履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決標(biāo)后管理中的相關(guān)問題。2.行業(yè)主管部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)工程項目的標(biāo)后管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處標(biāo)后違法違規(guī)行為。3.監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對工程項目標(biāo)后管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督，對行業(yè)主管部門的監(jiān)管工作進(jìn)行再監(jiān)督。招標(biāo)與合同管理招標(biāo)文件要求1.招標(biāo)文件應(yīng)明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等實質(zhì)性內(nèi)容，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的項目管理機(jī)構(gòu)組成、人員資質(zhì)、業(yè)績等證明材料，并明確中標(biāo)后不得擅自更換主要管理人員。合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報項目所在地行業(yè)主管部門備案。人員與機(jī)構(gòu)管理項目管理機(jī)構(gòu)組建1.中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件承諾組建項目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)分工，確保工程項目順利實施。主要管理人員變更1.中標(biāo)人擬更換項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員的，應(yīng)在更換前15日書面報告招標(biāo)人，并經(jīng)招標(biāo)人同意。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到報告后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，同意更換的，應(yīng)將更換情況報項目所在地行業(yè)主管部門備案。施工管理施工組織設(shè)計1.中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)合同要求和工程實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審核同意后實施，并作為工程施工過程中的指導(dǎo)文件。工程質(zhì)量1.中標(biāo)人應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量合格。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求中標(biāo)人整改。工程進(jìn)度1.中標(biāo)人應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時竣工。2.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，中標(biāo)人應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并報招標(biāo)人備案。安全生產(chǎn)1.中標(biāo)人應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)督促中標(biāo)人落實安全生產(chǎn)措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求中標(biāo)人整改。監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.依法必須實行監(jiān)理的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。2.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。資金管理工程款支付1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，不得拖欠中標(biāo)人的工程款。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定使用工程款，不得挪作他用。資金監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程款支付臺賬，對工程款支付情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程款支付情況的監(jiān)督檢查，防止建設(shè)單位拖欠工程款和中標(biāo)人挪用工程款。監(jiān)督檢查日常檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)定期對工程項目的標(biāo)后管理情況進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括項目管理機(jī)構(gòu)組建、人員變更、施工組織設(shè)計執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面。2.日常檢查可采取查閱資料、實地查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。專項檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，適時組織開展專項檢查，對重點工程項目、群眾反映強(qiáng)烈的工程項目等進(jìn)行重點檢查。2.專項檢查可邀請相關(guān)專家參與，檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程項目標(biāo)后管理中的違法違規(guī)行為，均可向行業(yè)主管部門投訴舉報。2.行業(yè)主管部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：-未按照本辦法規(guī)定對中標(biāo)人的標(biāo)后履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；-未按照合同約定及時支付工程款的；-擅自變更工程項目主要管理人員的。2.建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中標(biāo)人責(zé)任1.中標(biāo)人有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，并予以公告：-未按照投標(biāo)文件承諾組建項目管理機(jī)構(gòu)的；-擅自更換項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員的；-未按照施工組織設(shè)計組織施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等出現(xiàn)問題的；-轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的。2.中標(biāo)人違反法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款：-未按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)的；-監(jiān)理人員未按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定進(jìn)行監(jiān)理工作的。2.監(jiān)理單位違反法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他責(zé)任1.對在標(biāo)后管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇