煙草執(zhí)照管理辦法一、總則（一）目的為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護煙草市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。煙草專賣許可證包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序辦理煙草專賣許可證，確保管理活動合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則公開煙草專賣許可證的辦理條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在辦理許可證過程中，對所有申請人一視同仁，不得歧視，確保公平競爭。3.便民高效原則簡化辦事流程，提高辦事效率，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，縮短審批時間，降低申請人的辦事成本。二、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證（一）申請條件1.有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；3.符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證申請表；2.企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)設(shè)立的文件；3.法定代表人任職文件、身份證明；4.工商營業(yè)執(zhí)照副本；5.企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)條件、設(shè)備條件證明；6.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的證明；7.本辦法規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請。2.省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，將審查意見和全部申請材料報送國務(wù)院煙草專賣行政主管部門。3.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自收到省級煙草專賣行政主管部門報送的審查意見和全部申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（四）變更與延續(xù)1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的持證人企業(yè)類型發(fā)生改變，或者企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、住所等發(fā)生改變的，應(yīng)當重新申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。三、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（一）申請條件1.有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；2.有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；3.符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證申請表；2.企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；3.工商營業(yè)執(zhí)照副本；4.經(jīng)營場所證明；5.本辦法規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請。2.省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（四）變更與延續(xù)1.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的持證人企業(yè)類型發(fā)生改變，或者企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、住所等發(fā)生改變的，應(yīng)當重新申領(lǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，持證人應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。四、煙草專賣零售許可證（一）申請條件1.有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；2.有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；3.符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.煙草專賣零售許可證申請表；2.申請人身份證明；3.經(jīng)營場所證明；4.本辦法規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向經(jīng)營場所所在地的縣級煙草專賣行政主管部門提出申請。2.縣級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)煙草專賣零售許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（四）變更與延續(xù)1.煙草專賣零售許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證；所持有的煙草專賣零售許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應(yīng)當及時變更煙草專賣零售許可證。2.煙草專賣零售許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，持證人應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起10日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。五、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（一）申請條件1.有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；2.有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；3.符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證申請表；2.企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；3.工商營業(yè)執(zhí)照副本；4.經(jīng)營場所證明；5.本辦法規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請。2.省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（四）變更與延續(xù)1.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的持證人企業(yè)類型發(fā)生改變，或者企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、住所等發(fā)生改變的，應(yīng)當重新申領(lǐng)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。2.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事特種煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，持證人應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。六、監(jiān)督管理（一）許可證的使用1.煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當按照許可證核定的許可范圍和有效期限，依法從事煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.禁止買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。（二）日常檢查1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當依法對持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，全面掌握持證人遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正持證人的違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。煙草專賣行政主管部門可以依法對持證人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地檢查，持證人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和材料。（三）違規(guī)處理1.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款：（1）不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的；（2）登記事項發(fā)生改變，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款：（1）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。3.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款：（1）未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的；（2）向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人銷售煙草制品的。4.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款：（1）超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；（2）未按照規(guī)定的價格銷售煙草制品的。5.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，并處以2000元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定的期限申請延續(xù)煙草專賣許可證的；（2）申請延續(xù)煙草專賣許可證時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。6.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格，收回煙草專賣許可證：（1）煙草專賣許可證被依法撤銷、撤回、吊銷的；（2）煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（3）持證人停止經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后仍未辦理手續(xù)的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。七、法律責任（一）行政責任1.煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.煙草專賣行政主管部門工作人員對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.煙草專賣行政主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利，擅自出具煙草專賣品準運證的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任1.因煙草專賣行政主管部門違法發(fā)放煙草專賣許可證給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法予以賠償。2.持證人