湘陰渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強湘陰縣渣土管理，規(guī)范渣土運輸、處置行為，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湘陰縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、處置等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立全縣統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學化。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，嚴格控制渣土產(chǎn)生量，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝減少渣土產(chǎn)生。3.規(guī)范運輸原則：要求渣土運輸車輛必須符合相關(guān)標準，按照規(guī)定路線、時間行駛，確保運輸過程中不拋灑、不遺漏。4.資源化利用原則：積極推進渣土的資源化利用，提高渣土綜合利用率，減少對環(huán)境的影響。（四）管理部門職責1.城市管理部門：負責渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，對渣土運輸、處置等違法行為進行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責督促建設(shè)單位、施工單位落實渣土管理責任，對施工現(xiàn)場渣土管理情況進行監(jiān)督。3.交通運輸部門：負責對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)管，查處違法運輸行為。4.公安部門：負責對渣土運輸車輛的交通安全進行管理，查處渣土運輸車輛闖紅燈、超速、超載等違法行為。5.環(huán)保部門：負責對渣土處置場地的環(huán)境進行監(jiān)督管理，防止渣土處置過程中對環(huán)境造成污染。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好渣土管理工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位和施工單位責任1.建設(shè)單位和施工單位是渣土產(chǎn)生的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定，做好渣土產(chǎn)生的管理工作。2.建設(shè)單位和施工單位應當在工程開工前，向城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、運輸時間、運輸路線、消納場地等信息，并簽訂渣土運輸處置責任書。3.建設(shè)單位和施工單位應當按照規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場圍擋、車輛沖洗設(shè)施、渣土堆放場地等，采取有效措施防止渣土揚塵、污水外流等污染環(huán)境行為。4.建設(shè)單位和施工單位應當合理安排施工進度，減少渣土產(chǎn)生量，對可回收利用的渣土應當進行分類收集、存放，交由有資質(zhì)的單位進行回收利用。（二）渣土產(chǎn)生量核定1.城市管理部門應當根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、施工進度等因素，對建設(shè)單位和施工單位申報的渣土產(chǎn)生量進行核定。2.建設(shè)單位和施工單位應當按照核定的渣土產(chǎn)生量進行運輸、處置，確需增加渣土產(chǎn)生量的，應當提前向城市管理部門申請重新核定。（三）渣土臨時堆放1.建設(shè)單位和施工單位應當在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土臨時堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止渣土揚塵、污水外流等污染環(huán)境行為。2.渣土臨時堆放場地應當符合城市規(guī)劃要求，不得影響城市交通、市容環(huán)境衛(wèi)生等。3.渣土臨時堆放場地應當定期清理，及時將渣土運至指定的消納場地進行處置。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.渣土運輸車輛應當符合下列標準：車輛具有全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置；安裝行駛及裝卸記錄儀；車輛尾氣排放符合國家規(guī)定標準。（二）運輸車輛管理1.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標識和頂燈，噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。2.渣土運輸車輛應當按照核定的運輸路線、時間行駛，不得擅自改變運輸路線、時間。3.渣土運輸車輛應當保持車身整潔，不得在運輸過程中拋灑、遺漏渣土。4.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定配備必要的消防器材和安全防護用品，確保運輸安全。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門、交通運輸部門、公安部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對渣土運輸過程的監(jiān)管，嚴厲查處渣土運輸車輛拋灑、遺漏、超速、超載、闖紅燈等違法行為。2.城市管理部門應當在渣土運輸路線上設(shè)置檢查卡點，對渣土運輸車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。3.交通運輸部門應當加強對渣土運輸企業(yè)的監(jiān)管，對違法違規(guī)運輸企業(yè)依法進行處罰，并將處罰情況納入企業(yè)信用檔案。4.公安部門應當加強對渣土運輸車輛的交通安全管理，對渣土運輸車輛違法行為依法進行處罰，并及時通報城市管理部門和交通運輸部門。四、渣土消納管理（一）消納場地規(guī)劃與建設(shè)1.城市管理部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，制定渣土消納場地規(guī)劃，并組織實施。2.渣土消納場地應當符合下列要求：選址符合城市規(guī)劃要求，不得占用耕地、林地、綠地等；有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；有專人負責管理，保持場地整潔。（二）消納場地準入1.申請設(shè)立渣土消納場地的單位或個人，應當向城市管理部門提出申請，并提交下列材料：申請書；場地權(quán)屬證明或租賃合同；場地規(guī)劃設(shè)計方案；排水、防滲、防塵等設(shè)施建設(shè)情況說明。2.城市管理部門應當對申請材料進行審核，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核合格的，予以批準；經(jīng)審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）消納場地管理1.渣土消納場地經(jīng)營單位應當按照規(guī)定接收渣土，不得擅自接收未經(jīng)批準的渣土。2.渣土消納場地經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對渣土進行分類堆放、處置，不得將渣土與其他垃圾混合堆放。3.渣土消納場地經(jīng)營單位應當采取有效措施，防止渣土揚塵、污水外流等污染環(huán)境行為。4.渣土消納場地經(jīng)營單位應當定期對場地進行清理，保持場地整潔。五、渣土處置收費管理（一）收費標準1.渣土處置收費標準由湘陰縣價格主管部門會同城市管理部門制定，并向社會公布。2.渣土處置收費應當按照規(guī)定的收費標準收取，不得擅自提高或降低收費標準。（二）收費管理1.渣土處置收費應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行收支兩條線管理。2.渣土處置收費收入應當全額上繳財政，專項用于渣土管理工作，不得挪作他用。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應當按照各自職責，加強對渣土管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、渣土運輸車輛、消納場地等進行檢查；責令停止違法行為，限期改正。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定申報渣土產(chǎn)生量、運輸時間、運輸路線、消納場地等信息的；建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場圍擋、車輛沖洗設(shè)施、渣土堆放場地等的；渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標識和頂燈，噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息的；渣土運輸車輛未按照核定的運輸路線、時間行駛的；渣土運輸車輛在運輸過程中拋灑、遺漏渣土的；渣土消納場地經(jīng)營單位擅自接收未經(jīng)批準的渣土的；渣土消納場地經(jīng)營單位未按照規(guī)定對渣土進行分類堆放、處置的；渣土消納場地經(jīng)營單位未采取有效措施，防止渣土揚塵、污水外流等污染環(huán)境行為的。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運輸車輛有下列行為之一的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款：未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)模卉囕v不符合規(guī)定標準的；駕駛員不符合規(guī)定條件的。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運輸車輛有下列行為之一的，由公安部門責令改正，并處以罰款：闖紅燈、超速、超載等違法行為的；未按照規(guī)定配備必要的消防器材和安全防護用品的。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。5.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)