特種場所管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)特種場所的管理，規(guī)范特種場所的經(jīng)營活動(dòng)，保障公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有從事特種經(jīng)營活動(dòng)的場所，包括但不限于娛樂場所、洗浴中心、旅館業(yè)、廢舊物品收購業(yè)等特種行業(yè)。基本原則特種場所的管理應(yīng)遵循合法、規(guī)范、有序、安全的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，保障場所及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營許可管理許可條件1.場所選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和安全要求，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊環(huán)境敏感區(qū)域。2.場所建筑應(yīng)符合消防安全、建筑安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的安全設(shè)施和疏散通道。3.場所的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。4.場所應(yīng)配備必要的管理人員和從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康證明。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提交《特種行業(yè)經(jīng)營申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，包括場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場所平面布局圖、從業(yè)人員名單及資格證明等。2.公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》后，申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。許可證變更與延續(xù)1.特種場所如需變更經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)，應(yīng)提前向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》有效期屆滿需要延續(xù)的，場所應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。安全管理消防安全1.場所應(yīng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其完好有效。2.場所應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通無阻。3.場所應(yīng)制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。治安安全1.場所應(yīng)建立健全治安管理制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)場所的治安防范。2.場所應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行，監(jiān)控資料應(yīng)保存一定期限。3.場所應(yīng)如實(shí)登記并及時(shí)上傳從業(yè)人員、消費(fèi)者等相關(guān)信息，配合公安機(jī)關(guān)開展治安管理工作。設(shè)施設(shè)備安全1.場所使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。2.對(duì)涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備，如電梯、游樂設(shè)施等，應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，取得相應(yīng)的安全合格證明。從業(yè)人員管理資格審查1.特種場所從業(yè)人員應(yīng)年滿十八周歲，具有完全民事行為能力。2.有下列情形之一的，不得從事特種場所相關(guān)工作：曾因犯罪受過刑事處罰的；被吊銷《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》的場所直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定之日起未逾五年的；因吸食、注射毒品，賣淫、嫖娼，賭博，傳播淫穢物品等違法行為被公安機(jī)關(guān)查處未滿三年的；有精神病等不適合從業(yè)疾病的；其他法律法規(guī)禁止從業(yè)的情形。培訓(xùn)教育1.場所應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。2.培訓(xùn)教育應(yīng)形成記錄，并存檔備查。行為規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和場所的各項(xiàng)規(guī)章制度，文明服務(wù)，不得從事違法違規(guī)行為。2.從業(yè)人員應(yīng)保守場所的商業(yè)秘密和消費(fèi)者的個(gè)人信息，不得泄露或非法使用。經(jīng)營活動(dòng)管理營業(yè)時(shí)間與經(jīng)營秩序1.特種場所應(yīng)按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，不得擅自延長營業(yè)時(shí)間。2.場所應(yīng)保持良好的經(jīng)營秩序，不得在場所內(nèi)從事打架斗毆、尋釁滋事、賭博、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。廣告宣傳與促銷活動(dòng)1.場所的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.場所舉辦促銷活動(dòng)應(yīng)提前向相關(guān)部門報(bào)備，不得違反法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得影響周邊居民的正常生活。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.場所應(yīng)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，提供安全、衛(wèi)生、舒適的消費(fèi)環(huán)境。2.場所應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制消費(fèi)、宰客等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。監(jiān)督檢查日常檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)特種場所進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括場所的經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施、從業(yè)人員管理、經(jīng)營活動(dòng)等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令場所限期整改；對(duì)存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的，依法予以處罰。專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，公安機(jī)關(guān)可組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)的特種場所進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和工作要求，確保檢查工作取得實(shí)效。投訴舉報(bào)處理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)特種場所違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任場所違法責(zé)任1.特種場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》：未取得《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的；超出許可范圍經(jīng)營的；違反安全管理規(guī)定，存在重大安全隱患的；不按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記的；組織、容留、介紹他人賣淫嫖娼，或從事其他違法犯罪活動(dòng)的。2.場所因違法經(jīng)營被吊銷《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》的，其法定代表人或負(fù)責(zé)人自處罰決定之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任特種場所的法定代表人或負(fù)責(zé)人。從業(yè)人員違法責(zé)任1.特種場所從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書：未按照規(guī)定取得從業(yè)資格證書上崗的；違反職業(yè)道德，侵害消費(fèi)者權(quán)益的；協(xié)助場所從事違法犯罪活動(dòng)的。2.從業(yè)人員因違法違紀(jì)被吊銷從業(yè)資格證書的，自處罰決定之日起三年內(nèi)不得從事特種場所相關(guān)工作。其他責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的特種場所及其從業(yè)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公安機(jī)關(guān)及其工作人員在特種場所管