老撾食品管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)老撾食品管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于老撾境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與食品相關(guān)的活動(dòng)，包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施。2.全程控制原則涵蓋食品從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售直至消費(fèi)的全過程，確保各環(huán)節(jié)食品安全。3.社會(huì)共治原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各方共同參與食品安全治理，形成共治格局。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織查處食品安全重大事故。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。工商行政管理部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通領(lǐng)域的違法行為，負(fù)責(zé)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全主體責(zé)任，確保所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可（一）食品生產(chǎn)許可1.申請(qǐng)條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，保持食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請(qǐng)：申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否受理。審查：對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。決定：符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。發(fā)證：準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。（二）食品經(jīng)營(yíng)許可1.申請(qǐng)條件具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體位置圖、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序同食品生產(chǎn)許可程序。（三）餐飲服務(wù)許可1.申請(qǐng)條件具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和就餐場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料《餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請(qǐng)人委托他人辦理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序同食品生產(chǎn)許可程序。（四）許可管理1.許可有效期食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期為[X]年。2.許可變更食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。3.許可延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。4.許可注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；食品經(jīng)營(yíng)許可被依法撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制（一）食品生產(chǎn)過程控制1.原料采購(gòu)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。2.生產(chǎn)加工食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品。3.包裝標(biāo)識(shí)食品包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)簽和說明書。標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱等內(nèi)容。（二）食品經(jīng)營(yíng)過程控制1.銷售食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法的規(guī)定。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.餐飲服務(wù)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求，確保所采購(gòu)的食品、食品添加劑等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)食品進(jìn)行加工制作，確保食品安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，使用集中消毒服務(wù)單位提供的餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，索取消毒合格憑證。（三）食品貯存和運(yùn)輸1.貯存食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合所貯存食品的要求。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。2.運(yùn)輸食品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期消毒，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。運(yùn)輸食品應(yīng)當(dāng)使用專用的密閉容器，不得將食品與有毒、有害物品混裝運(yùn)輸。四、食品安全自查與追溯（一）食品安全自查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。（二）食品追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，保證食品可追溯。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。五、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定。（二）食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行或者委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)，并按照規(guī)定公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。六、食品安全事故處置（一）事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。（二）事故處置縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：1.開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治。2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)。3.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。4.做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。（三）責(zé)任追究發(fā)生食品安全事故，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。（二）抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。（三）違法行為查處食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理制度的；2.未按規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制的；3.未按規(guī)定進(jìn)行食品安全自查與追溯的；4.未按規(guī)定進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)的；5.未按規(guī)定處置食品安全事故的。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門及人員法律責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，