老撾食品管理辦法一、總則（一）目的為加強老撾食品管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于老撾境內從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及與食品相關的活動，包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等。（三）基本原則1.風險管理原則根據(jù)食品的風險程度，實施分類分級管理，對高風險食品采取嚴格的監(jiān)管措施。2.全程控制原則涵蓋食品從原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸、銷售直至消費的全過程，確保各環(huán)節(jié)食品安全。3.社會共治原則鼓勵和引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、媒體等社會各方共同參與食品安全治理，形成共治格局。（四）職責分工1.政府部門職責食品藥品監(jiān)督管理部門：負責食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，承擔食品安全綜合協(xié)調職責，組織查處食品安全重大事故。衛(wèi)生部門：負責食品衛(wèi)生標準的制定與修訂，開展食品安全風險監(jiān)測與評估，發(fā)布食品安全風險警示信息。農(nóng)業(yè)部門：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。質量技術監(jiān)督部門：負責食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督管理，查處食品相關產(chǎn)品質量違法行為。工商行政管理部門：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通領域的違法行為，負責食品廣告活動的監(jiān)督管理。其他相關部門：按照各自職責，做好食品安全相關工作。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，應當依法履行食品安全主體責任，確保所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標準，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（一）食品生產(chǎn)許可1.申請條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質量安全管理機構或者人員，保持食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品生產(chǎn)許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。食品生產(chǎn)主要設備、設施清單。進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請：申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請。受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，決定是否受理。審查：對申請材料的實質內容進行核實，必要時進行現(xiàn)場核查。決定：符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。發(fā)證：準予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。（二）食品經(jīng)營許可1.申請條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設備、工具清單、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序同食品生產(chǎn)許可程序。（三）餐飲服務許可1.申請條件具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和就餐場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《餐飲服務許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。餐飲服務經(jīng)營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等示意圖。食品經(jīng)營設備、工具清單。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理餐飲服務許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序同食品生產(chǎn)許可程序。（四）許可管理1.許可有效期食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期為[X]年。2.許可變更食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要變更許可事項的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。3.許可延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿[X]個工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。4.許可注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷手續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；食品經(jīng)營許可被依法撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被依法吊銷的；因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（一）食品生產(chǎn)過程控制1.原料采購食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后[X]個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于[X]年。2.生產(chǎn)加工食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全標準和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品安全。生產(chǎn)過程中應當采取有效的措施防止交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品。3.包裝標識食品包裝應當符合食品安全標準，有標簽和說明書。標簽和說明書應當標明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱等內容。（二）食品經(jīng)營過程控制1.銷售食品經(jīng)營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法的規(guī)定。食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容。2.餐飲服務餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所采購的食品、食品添加劑等符合食品安全標準。餐飲服務提供者應當按照食品安全標準和規(guī)范，對食品進行加工制作，確保食品安全。餐飲服務提供者應當保持餐飲服務經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期對餐具、飲具進行清洗消毒，使用集中消毒服務單位提供的餐具、飲具的，應當查驗其經(jīng)營資質，索取消毒合格憑證。（三）食品貯存和運輸1.貯存食品貯存場所應當保持清潔，通風良好，溫度、濕度等條件應當符合所貯存食品的要求。食品貯存應當分類分區(qū)存放，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。2.運輸食品運輸工具應當保持清潔，定期消毒，防止食品在運輸過程中受到污染。運輸食品應當使用專用的密閉容器，不得將食品與有毒、有害物品混裝運輸。四、食品安全自查與追溯（一）食品安全自查食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（二）食品追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品追溯體系，如實記錄食品的生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。五、食品安全檢驗檢測（一）檢驗檢測機構資質從事食品檢驗檢測的機構應當依法取得資質認定。（二）食品檢驗檢測制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當自行或者委托符合規(guī)定的食品檢驗檢測機構對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗檢測，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標準。食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品進行抽樣檢驗檢測，并按照規(guī)定公布檢驗檢測結果。六、食品安全事故處置（一）事故報告發(fā)生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。（二）事故處置縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同同級衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：1.開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治。2.封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。3.封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒。4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。（三）責任追究發(fā)生食品安全事故，對經(jīng)查實屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責任的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對事故負有責任的食品檢驗檢測機構、認證機構等，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。（二）抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗檢測，并依據(jù)有關規(guī)定公布檢驗檢測結果。（三）違法行為查處食品藥品監(jiān)督管理部門對違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，應當依法予以查處。對情節(jié)嚴重的違法行為，應當依法從重處罰。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者法律責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理制度的；2.未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的；3.未按規(guī)定進行食品安全自查與追溯的；4.未按規(guī)定進行食品檢驗檢測的；5.未按規(guī)定處置食品安全事故的。食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）監(jiān)管部門及人員法律責任食品藥品監(jiān)督管理部門等有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不履行食品安全監(jiān)督管理職責，