遠(yuǎn)郊公交管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)遠(yuǎn)郊公交管理，規(guī)范遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)遠(yuǎn)郊公交事業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)郊公交的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。本辦法所稱遠(yuǎn)郊公交，是指連接城市中心區(qū)域與遠(yuǎn)郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要服務(wù)于遠(yuǎn)郊居民出行，具有固定線路、固定站點(diǎn)、按照規(guī)定時(shí)間運(yùn)行的公共交通客運(yùn)方式。管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門是本市遠(yuǎn)郊公交行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市遠(yuǎn)郊公交管理工作，制定遠(yuǎn)郊公交發(fā)展政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)郊公交的具體管理工作，包括線路審批、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量考核等。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好遠(yuǎn)郊公交的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制遠(yuǎn)郊公交專項(xiàng)規(guī)劃，明確遠(yuǎn)郊公交的發(fā)展目標(biāo)、線路布局、場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。遠(yuǎn)郊公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)等其他交通方式相銜接，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的一體化發(fā)展。場(chǎng)站建設(shè)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)郊公交專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)遠(yuǎn)郊公交場(chǎng)站設(shè)施，包括首末站、中途站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等。遠(yuǎn)郊公交場(chǎng)站設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備安全、便捷、舒適的使用條件。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)遠(yuǎn)郊公交場(chǎng)站設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。線路設(shè)置市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)郊公交專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際客流需求，科學(xué)合理設(shè)置遠(yuǎn)郊公交線路。線路設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循方便乘客出行、提高運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)約資源的原則，優(yōu)先考慮連接遠(yuǎn)郊重要居民聚居區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等客流密集區(qū)域。在設(shè)置遠(yuǎn)郊公交線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)公眾、相關(guān)部門和公交企業(yè)的意見，并進(jìn)行可行性研究和論證。運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可從事遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)。申請(qǐng)遠(yuǎn)郊公交經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；有符合國(guó)家和地方規(guī)定的車輛及配套設(shè)施；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。運(yùn)營(yíng)服務(wù)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遠(yuǎn)郊公交線路運(yùn)營(yíng)方案提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，確保車輛準(zhǔn)點(diǎn)、安全運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)郊居民的出行需求合理確定，并向社會(huì)公布。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，文明駕駛、禮貌待客，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。票務(wù)管理遠(yuǎn)郊公交票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。市、區(qū)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、居民承受能力等因素，合理制定和調(diào)整遠(yuǎn)郊公交票價(jià)。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取票款，并提供合法有效的票據(jù)。鼓勵(lì)公交企業(yè)采用電子支付等先進(jìn)的票務(wù)結(jié)算方式，提高票務(wù)管理效率和服務(wù)便捷性。車輛管理公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)郊公交車輛的管理，建立健全車輛技術(shù)檔案，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。遠(yuǎn)郊公交車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)備，如消防器材、安全錘、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行更新和報(bào)廢，確保運(yùn)營(yíng)安全。安全管理安全責(zé)任公交企業(yè)是遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公交企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，建立健全安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公交企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。安全教育公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受定期的安全培訓(xùn)，熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛、場(chǎng)站等場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，向乘客宣傳安全乘車知識(shí)。應(yīng)急管理公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)秩序。市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。服務(wù)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量考核市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)郊公交服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、社會(huì)責(zé)任等方面。公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為公交企業(yè)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)、政府補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。投訴處理市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，公開投訴電話、電子郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理乘客的投訴和建議。對(duì)乘客的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)遠(yuǎn)郊公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公交企業(yè)的違法違規(guī)行為和服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。政策扶持財(cái)政補(bǔ)貼市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)郊公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)公交企業(yè)因執(zhí)行政府指令性任務(wù)、低票價(jià)政策等造成的政策性虧損給予適當(dāng)補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和撥付，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ谩６愘M(fèi)優(yōu)惠公交企業(yè)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)公交企業(yè)購(gòu)置的公交車輛，按照規(guī)定免征車輛購(gòu)置稅；對(duì)公交場(chǎng)站設(shè)施用地，按照規(guī)定免