2025年國家公務(wù)員考試申論練習題及答案地市級給定資料資料12024年，S市N區(qū)作為全國基層治理數(shù)字化試點區(qū)，啟動“智慧社區(qū)”2.0升級工程。該工程以“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”為目標，整合公安、民政、住建、衛(wèi)健等12個部門的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“社區(qū)大腦”中樞系統(tǒng)。在G街道陽光社區(qū)，居民王女士通過“社區(qū)通”APP提交了樓道燈損壞的報修申請，系統(tǒng)自動派單至物業(yè)維修組，15分鐘內(nèi)維修人員到達現(xiàn)場，20分鐘完成修復，整個流程在APP中實時顯示進度，王女士還能對服務(wù)進行“五星評價”。據(jù)N區(qū)大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)計，“智慧社區(qū)”平臺運行半年來，社區(qū)事務(wù)平均辦理時長從3天縮短至4.2小時，居民訴求響應率從78%提升至98%，重復投訴率下降65%。陽光社區(qū)黨委書記李芳介紹，平臺不僅打通了“數(shù)據(jù)壁壘”，更創(chuàng)新了“民呼我應”機制：設(shè)置“緊急事件”“民生小事”“公共事務(wù)”三級分類模塊，其中“民生小事”模塊接入水電氣、快遞代收、家政服務(wù)等32項便民服務(wù)，由社區(qū)聯(lián)合周邊商戶提供“線上接單、線下服務(wù)”；“公共事務(wù)”模塊則通過“議題投票”功能，讓居民對小區(qū)綠化改造、停車位規(guī)劃等事項自主決策，近一年來累計完成居民投票事項87件，參與率達82%，較傳統(tǒng)線下會議提升40個百分點。資料2在推進基層治理數(shù)字化過程中，部分社區(qū)暴露出“數(shù)字鴻溝”問題。H市老舊小區(qū)聚集的C街道調(diào)研顯示，60歲以上居民占比達38%，其中僅12%能熟練使用智能手機完成掃碼、繳費、預約等操作。72歲的張大爺因不會操作“社區(qū)服務(wù)”APP，連續(xù)3次錯過免費體檢預約；81歲的獨居老人陳奶奶在家突發(fā)頭暈，想通過“一鍵呼叫”功能求助，卻因不熟悉設(shè)備操作流程，誤觸其他按鍵導致未成功報警。社區(qū)工作者小劉坦言：“我們推廣‘線上辦’時，總強調(diào)‘方便快捷’，但忽略了老年人的實際需求。有位老人拿著紙質(zhì)申請表來社區(qū)，說‘眼睛花了，手機上的字太小，還是手寫踏實’?！备档藐P(guān)注的是，部分社區(qū)過度依賴數(shù)字化工具，弱化了傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢。D市某社區(qū)為提升“數(shù)字化考核指標”，將原本每周一次的“入戶走訪”改為“線上簽到”，要求網(wǎng)格員每天在APP上上傳10張巡查照片。網(wǎng)格員老張說：“現(xiàn)在忙著拍照打卡，反而沒時間和居民嘮家常，以前能發(fā)現(xiàn)的鄰里矛盾、獨居老人異常情況，現(xiàn)在難以及時掌握。”社區(qū)居民反映，過去節(jié)日里社區(qū)工作者帶著米面油上門慰問，現(xiàn)在變成了“群里發(fā)祝福、系統(tǒng)發(fā)電子券”，“人情味少了，感覺被‘數(shù)據(jù)’隔著”。資料32024年10月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“堅持技術(shù)為民、服務(wù)為本，防止技術(shù)工具化傾向”。中國社會科學院公共管理研究所研究員趙琳在解讀《意見》時指出：“數(shù)字化是手段，不是目的?；鶎又卫淼暮诵氖墙鉀Q人的問題，若過度追求技術(shù)指標、數(shù)據(jù)美觀，反而會背離‘為民服務(wù)’的初衷。”她舉例說明，某社區(qū)為提升“事項線上辦理率”，將原本可以線下提交的證明材料強制要求“線上上傳”，導致部分居民反復跑腿；還有社區(qū)將“居民APP活躍度”與網(wǎng)格員績效掛鉤，出現(xiàn)網(wǎng)格員代居民登錄、刷“僵尸數(shù)據(jù)”的現(xiàn)象。趙琳強調(diào)：“真正的數(shù)字化治理，應該是‘技術(shù)適配人’，而非‘人適配技術(shù)’。要通過‘數(shù)字+傳統(tǒng)’的融合服務(wù)，讓不同年齡、不同需求的居民都能找到‘順手’的辦事方式?！蹦呈　般y齡數(shù)字課堂”項目便是成功實踐：社區(qū)聯(lián)合本地高校，組織大學生志愿者每周開展2次“手機使用”培訓，內(nèi)容涵蓋微信視頻通話、健康碼申領(lǐng)、APP基礎(chǔ)操作等；同時保留社區(qū)服務(wù)窗口的“人工通道”，配備“幫辦員”為老年人提供“一對一”指導。項目實施后，該省60歲以上居民數(shù)字化服務(wù)使用率從18%提升至45%，居民滿意度達92%。資料42024年7月，M市啟動“數(shù)字服務(wù)卡”試點。這張集成居民基本信息、健康檔案、便民服務(wù)功能的智能卡，外觀類似銀行卡，正面有芯片和二維碼，背面印著社區(qū)服務(wù)熱線。居民只需在社區(qū)終端機“刷一刷”，就能查詢醫(yī)保余額、打印社保證明；到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“放一放”，即可調(diào)取電子病歷；遇到緊急情況“按一按”卡上的緊急按鈕，系統(tǒng)會自動向社區(qū)、家屬發(fā)送定位信息。針對老年人，卡片特別設(shè)計了大字體顯示、語音提示功能；針對殘障人士，增加了觸覺標識和盲文指引?！皵?shù)字服務(wù)卡”的推廣并非一蹴而就。試點初期，部分居民擔心“個人信息泄露”，社區(qū)通過召開“數(shù)據(jù)安全說明會”，展示加密技術(shù)和信息使用權(quán)限，消除了疑慮；有的老年人覺得“卡片麻煩”，社區(qū)工作者便帶著卡上門演示，幫他們綁定常用功能；為避免“重技術(shù)輕服務(wù)”，社區(qū)同步建立“數(shù)字專員”隊伍，由社工、志愿者組成，負責解答用卡疑問、協(xié)助操作。試點3個月后，居民使用率達89%，其中60歲以上群體占比41%，累計解決各類事項1.2萬件，包括緊急求助17次、醫(yī)療查詢2300次、便民服務(wù)8000余次。社區(qū)主任周敏感慨：“技術(shù)越先進，服務(wù)越要‘接地氣’。數(shù)字服務(wù)卡不是取代傳統(tǒng)服務(wù)，而是給居民多一種‘觸手可及’的選擇?！弊鞔鹨笠弧⒏鶕?jù)“給定資料1”，概括S市N區(qū)“智慧社區(qū)”平臺在基層治理中的主要做法及成效。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過300字。二、“給定資料2”中提到“數(shù)字鴻溝”對基層治理產(chǎn)生了多方面影響，請分析其具體表現(xiàn)。（20分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過350字。三、針對“給定資料3”中研究員趙琳指出的“技術(shù)工具化傾向”問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過400字。四、假設(shè)你是M市某社區(qū)的工作者，結(jié)合“給定資料4”，請擬寫一份向本社區(qū)居民推廣“數(shù)字服務(wù)卡”的倡議書。（20分）要求：內(nèi)容完整，語言得體，有號召力；不超過500字。五、“給定資料”中提到“數(shù)字治理的‘溫度’在于技術(shù)與人的雙向適配”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案一、主要做法及成效做法：1.整合多部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“社區(qū)大腦”中樞系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；2.開發(fā)“社區(qū)通”APP，設(shè)置三級分類模塊（緊急事件、民生小事、公共事務(wù)），分類處理居民訴求；3.聯(lián)動周邊商戶接入便民服務(wù)，提供“線上接單、線下服務(wù)”；4.創(chuàng)新“議題投票”功能，推動居民對公共事務(wù)自主決策。成效：1.縮短事務(wù)辦理時長（平均從3天縮至4.2小時），提升響應率（從78%到98%），降低重復投訴率（下降65%）；2.便民服務(wù)覆蓋32項，便利居民生活；3.居民參與公共事務(wù)決策的參與率達82%（較傳統(tǒng)提升40個百分點），增強基層民主。（298字）二、“數(shù)字鴻溝”對基層治理的具體影響表現(xiàn)1.服務(wù)覆蓋不均：老年群體因操作能力不足，難以享受“線上辦”便利（如錯過體檢預約、緊急呼叫失?。?，導致部分民生服務(wù)“觸達失效”。2.傳統(tǒng)治理優(yōu)勢弱化：社區(qū)過度依賴數(shù)字化工具（如將入戶走訪改為線上簽到），網(wǎng)格員精力轉(zhuǎn)向“拍照打卡”，減少與居民面對面交流，難以及時發(fā)現(xiàn)鄰里矛盾、獨居老人異常等問題。3.情感聯(lián)結(jié)淡化：數(shù)字化服務(wù)替代傳統(tǒng)人文關(guān)懷（如電子券代替上門慰問），居民感覺“被數(shù)據(jù)隔著”，降低社區(qū)認同感和歸屬感。4.考核導向偏差：部分社區(qū)為提升“線上辦理率”“APP活躍度”等指標，強制居民線上操作或刷“僵尸數(shù)據(jù)”，增加居民負擔，背離服務(wù)初衷。（348字）三、解決“技術(shù)工具化傾向”的建議1.強化目標導向：修訂基層治理考核指標，淡化“線上率”“活躍度”等單一技術(shù)指標，增加“居民滿意度”“問題解決率”等實效指標，引導社區(qū)回歸“服務(wù)為本”。2.推行“雙向適配”服務(wù)：保留線下服務(wù)窗口，設(shè)置“人工幫辦員”，為老年人、殘障人士等群體提供“一對一”指導；開發(fā)“大字體”“語音提示”等適老化功能，讓技術(shù)適配不同群體需求。3.規(guī)范數(shù)據(jù)使用邊界：明確基層數(shù)字化工具的“輔助屬性”，禁止強制要求居民線上辦理可線下完成的事項；加強數(shù)據(jù)安全宣傳（如召開說明會），公開信息加密技術(shù)和使用權(quán)限，消除居民隱私顧慮。4.優(yōu)化網(wǎng)格員職責：平衡“線上巡查”與“入戶走訪”，規(guī)定網(wǎng)格員每日必須完成一定時長的線下服務(wù)，鼓勵通過嘮家常、上門慰問等方式密切聯(lián)系群眾，找回“人情味”。5.推廣“數(shù)字+傳統(tǒng)”融合模式：借鑒“銀齡數(shù)字課堂”經(jīng)驗，聯(lián)合高校、志愿者開展常態(tài)化數(shù)字技能培訓，提升特殊群體數(shù)字化使用能力，實現(xiàn)技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)互補。（399字）四、關(guān)于推廣“數(shù)字服務(wù)卡”的倡議書親愛的社區(qū)居民：為提升大家的生活便利度，社區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門推出“數(shù)字服務(wù)卡”，這是一張“貼民心、辦實事”的智能卡片，現(xiàn)向全體居民倡議積極使用！“數(shù)字服務(wù)卡”功能強大：一刷可查醫(yī)保余額、打印社保證明；一放可調(diào)取電子病歷；一按緊急按鈕即可向社區(qū)和家屬發(fā)送定位求助。針對老年人，卡片有大字體顯示、語音提示；針對殘障人士，設(shè)計了觸覺標識和盲文指引，真正做到“一人一卡，貼心適配”。我們承諾：卡片采用高級加密技術(shù)，個人信息嚴格保密；社區(qū)已組建“數(shù)字專員”隊伍（社工+志愿者），隨時為您解答用卡疑問、協(xié)助操作。試點3個月來，已有89%的居民受益，成功解決緊急求助17次、醫(yī)療查詢2300次，許多老人都說“比手機方便，更放心”。數(shù)字化不是距離，而是更溫暖的陪伴。讓我們一起擁抱這張“有溫度”的卡片，讓社區(qū)服務(wù)更高效、更貼心！需要申領(lǐng)的居民，可于本周內(nèi)攜帶身份證到社區(qū)服務(wù)中心辦理，我們?nèi)虆f(xié)助激活。XX社區(qū)居委會2024年X月X日（498字）五、數(shù)字治理：讓技術(shù)“有腳”，讓服務(wù)“生根”當“一鍵呼叫”成為社區(qū)標配，當“線上投票”取代線下會議，當“數(shù)據(jù)大屏”實時跳動著治理指標，基層治理正經(jīng)歷著前所未有的數(shù)字化變革。但正如硬幣的兩面，技術(shù)的“快”與服務(wù)的“暖”、數(shù)據(jù)的“冷”與人心的“熱”，時常在實踐中產(chǎn)生碰撞。有人因不會操作APP錯過體檢，有人因“線上打卡”失去了社區(qū)工作者的上門問候。這提醒我們：數(shù)字治理的真正價值，不在于技術(shù)有多先進，而在于能否讓技術(shù)“彎下腰”，讓服務(wù)“扎下根”，實現(xiàn)技術(shù)與人的雙向適配。數(shù)字治理的“溫度”，在于“技術(shù)向下”，適配不同群體的需求。技術(shù)的本質(zhì)是工具，工具的價值在于被使用。當前，基層治理中“數(shù)字鴻溝”問題突出：60歲以上老人僅12%能熟練使用智能設(shè)備，獨居老人因誤觸按鍵錯過緊急求助，這些都在警示我們：技術(shù)不能“一刀切”地要求所有人適應，而應主動“下沉”，為不同群體“量身定制”。M市的“數(shù)字服務(wù)卡”便是典范——針對老年人設(shè)計大字體、語音提示，針對殘障人士增加觸覺標識，讓技術(shù)從“高高在上”的工具變成“觸手可及”的幫手。這啟示我們：數(shù)字治理要像“量體裁衣”，既要關(guān)注“大多數(shù)”的便利，更要看見“少數(shù)人”的需求，讓技術(shù)的“精準度”轉(zhuǎn)化為服務(wù)的“覆蓋面”。數(shù)字治理的“溫度”，更在于“服務(wù)向上”，回歸治理的本質(zhì)訴求。基層治理的核心是“解決人的問題”，但部分社區(qū)卻陷入“技術(shù)工具化”的誤區(qū)：為提升“線上辦理率”強制居民上傳材料，為刷“APP活躍度”代居民登錄，這些做法讓技術(shù)異化為“考核工具”，背離了“為民服務(wù)”的初衷。S市N區(qū)“智慧社區(qū)”的成功經(jīng)驗恰恰在于“以人為本”——通過“社區(qū)通”APP打通數(shù)據(jù)壁壘，更通過“議題投票”功能讓居民自主決策公共事務(wù)；既縮短了辦理時長，更提升了居民參與感。這說明：數(shù)字治理不是“數(shù)據(jù)的狂歡”，而是“人的在場”。只有讓技術(shù)服務(wù)于“解決問題”，而不是“制造數(shù)據(jù)”，讓數(shù)字化成為密切干群關(guān)系的橋梁，而非疏遠情感的屏障，才能真正實現(xiàn)治理效能的提升。數(shù)字治理的“溫度”，最終在于“雙向奔赴”，構(gòu)建技術(shù)與人文的共生生態(tài)。技術(shù)的進步不應以犧牲傳統(tǒng)服務(wù)為代價，而應與傳統(tǒng)優(yōu)勢形成互補。D市某社區(qū)將“入戶走訪”改為“線上簽到”，結(jié)果丟失了鄰里矛盾的“苗頭信息”；而H市“銀齡數(shù)字課堂”則通過“數(shù)字+傳統(tǒng)”模式，既提升了老人的數(shù)字技能，又保留了“幫辦員”的人工服務(wù)，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。這提示我們：數(shù)字